Решение № 2А-3253/2025 2А-3253/2025~М-2692/2025 А-3253/2025 М-2692/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-3253/2025

УИД: 59RS0№-22

Дело №а-3253/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенности и служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю к Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Пермского края о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ФКУ Исправительная колония № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – ФКУ ИК-40) обратилось в суд с административным иском к Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными и отмене постановлений от 12.08.2025 года об отмене мер дисциплинарного взыскания в отношении осужденного ФИО3 ФИО13

В обоснование требований указано, что 12.08.2025 и.о. Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советником юстиции ФИО4, рассмотрены материалы о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО5 от 29.07.2025 в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. По результатам рассмотрения вынесено решение об отмене взыскания, объявленное осужденному ФИО5 постановлением начальника ИК-40 №1947 от 29.07.2025. В решении указано, что при изучении видеозаписи от 22.07.2025 длинна бороды осужденного ФИО5, незначительна, и не превышает установленные ПВР ИУ 9 мм, в связи с чем требование полностью сбрить бороду не могут быть признаны законными. Истец с вынесенным решением не согласен, поскольку 22.07.2025 года, отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО камере № 12 осужденный ФИО5 отказался выполнить законные требования, а именно привести свой внешний вид в порядок. В результате чего, 29.07.2025 года начальником учреждения в отношении осужденного ФИО6 вынесено постановление №1947 о водворении его в штрафной изолятор сроком на 7 суток. От каких-либо письменных пояснений осужденный ФИО5 отказался, о чем имеется соответствующий акт. При изучении видеозаписи от 22.07.2025 сотрудники учреждения требований полностью сбрить бороду к осужденному ФИО5 не предъявляли, соответственно, доводы сотрудника прокуратуры, указанные в постановлении, не соответствуют действительности. Также, согласно видеозаписи, сотрудники учреждения неоднократно предлагали осужденному ФИО5 самостоятельно подойти к зеркалу, взять насадку и привести свой внешний вид согласно ПВР, а именно подстричь машинкой бороду до установленной длины. Взыскание наложено должностным лицом - начальником ФКУ ИК-40 ФИО9 - в пределах его полномочий. Процедура наложения и сроки привлечения к ответственности при вынесении взыскания не нарушена. Степень достаточности тех или иных доказательств при принятии решения о совершенном осужденным нарушении и о выборе меры наказания основывается на личном внутреннем убеждении уполномоченного лица. Не доверять письменным материалам о нарушении у начальника ИУ не имелось. Для него данные доказательства явились убедительными и достаточными.

Определением суда от 22.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5 (л.д. 1).

Определением суда от 02.10.2025 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Пермского края (л.д. 57). ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала, дала пояснения аналогично доводов административного искового заявления, также указала, что сотрудниками ИУ длина бороды ФИО5 не измерялась, была определена визуально. Представитель администр

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 23-26).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен судом надлежавшим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3). Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч. 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый период времени в исправительных учреждениях применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 10.1), соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (10.2), выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 10.3).

В соответствии с пунктом 10.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны: соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид: длина волос на голове (для мужчин) с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих сохранение длины волос, - до 20 мм (стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время помывки осужденного к лишению свободы); длина бороды или усов (для мужчин) с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих сохранение длины волос на бороде и длину усов, - до 9 мм (при наличии медицинских показаний (травма лица или иные медицинские показания, осложняющие бритье) осужденным к лишению свободы может быть разрешено ношение более длинных бороды и усов).

Согласно п. «в», ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

22.07.2025 сотрудниками ФКУ ИК-40 ФИО7, ФИО8 на имя начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО9 составлен рапорт о том, что осужденный ФИО5 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно: 22.07.2025 года в 10-26 час., отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО камера № 12, отказался выполнить законные требования, а именно привести свой внешний вид в порядок, чем нарушил требования п.п. 10.3 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 12).

Согласно акту от 22.07.2025 года ФИО5 от письменного объяснения отказался (л.д.9).

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 29.07.2025 года постановлено: осужденного ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 7 суток (л.д. 10).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Статьей 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

По результатам проведенной проверки, постановлением и.о. Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 от 12.08.2025 дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, объявленное осужденному ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением начальника ИК-40 от 29.07.2025 отменено (л.д. 11).

В постановлениях об отмене дисциплинарного взыскания указано, что изучением видеозаписи применения к осужденному ФИО5 физической силы от 22.07.2025 года установлено, что длина его бороды незначительна, не превышает установленные ПВР ИУ 9 мм, в связи с чем, требование полностью сбрить бороду не могут быть признаны законными. Требование сотрудников ИК-40 о бритье бороды ФИО5, не превышающей установленную длину, не законны, как следствие, объявленное осужденному дисциплинарное взыскание от 29.07.2025 года, подлежит отмене.

Кроме того, в материалах дела имеется представление и.о. Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 от 04.08.2025 года вынесенное в адрес начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю по факту незаконного применения к осужденному ФИО5 физической силы при проведении санитарной обработки.

Из пояснения представителя административного истца следует, что длина бороды ФИО5 определялась визуально, с учетом этого суд приходит к выводу, что на момент предъявления к ФИО5 требований привести свой внешний вид в порядок, соответствующие замеры длины его бороды произведены не были, что не свидетельствует о законности действий сотрудников ФКУ ИК-40.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления прокурора, который правомерно пришел к выводу о том, что наложенное взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток является незаконными и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при применении мер дисциплинарного взыскания ФКУ ИК-40 не были в полной мере установлены и отражены в документах обстоятельства совершения дисциплинарного проступка ФИО5, в связи с чем у Пермского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждения имелись законные основания для отмены наложенного на ФИО5 взыскания, путем вынесения оспариваемого постановления от 12.08.2025 года, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю к Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Пермского края о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2025 года об отмене взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, объявленного осужденному ФИО3 ФИО14 на основании постановления начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 29.07.2025 года – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-3253/2025

в Ленинском районном суде г. Перми.