Решение № 2-5493/2016 2-704/2017 2-704/2017(2-5493/2016;)~М-5327/2016 М-5327/2016 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-5493/2016

Дело № 2-704/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Сафроновой Е. Н.

При секретаре Лаптевой О. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ООО «Компания Холидей».

В обоснование исковых требований указано, что на основании письменных обращений потребителей, связанных с нарушением их прав при розничной реализации табачной продукции, Управлением (истцом) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Компания Холидей», расположенного по адресу: г. Новосибирск, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого МКДОУ г.Новосибирска по адресу: г.Новосибирск, <адрес>.

Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Компания Холидей», расположенного по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, в ходе которой установлены аналогичные нарушения.

Так, в нарушение требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого МБОУ г.Новосибирска «Лицей №...» по адресу: г.Новосибирск, <адрес>.

Замеры расстояний произведены на инженерно- топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Proffessional».

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания Холидей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. Обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Истец ссылался на то, что по результатам обращений граждан Управлением проводились и иные проверки в отношении ООО «Компания Холидей», в ходе которых выявлялись аналогичные правонарушения, что свидетельствует о том, что вышеуказанные нарушения допускаются Обществом систематически.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит признать в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ответчика по реализации табачной продукции в торговых объектах по адресам: г.Новосибирск, <адрес> г.Новосибирск, <адрес>- противоправными.

Обязать ответчика прекратить действия по реализации табачной продукции в торговых объектах по адресам: г.Новосибирск, <адрес> г.Новосибирск, <адрес>.

Обязать ответчика довести через средства массовой информации г.Новосибирска –газету «Советская Сибирь» до сведения потребителей НСО решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и сообщить в Управление о данной публикации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Настаивала на удовлетворении иска. Считала, что замеры расстояния, указанного в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", должны проводиться от границы земельного участка, а не от границы здания образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новосибирск <адрес>, Управлению Роспотребнадзора по Новосибирской области отказать, поскольку расстояние от торговой точки до образовательного учреждения составляет более 100 метров, что, по ее мнению, не является нарушением требований действующего законодательства. Кроме того, замеры расстояния проведены не натурно, а с помощью цифровой линейки в компьютерной программе «MapInfo Professional».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданских прав.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ".

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.Согласно Федеральному закону N 51 от ДД.ММ.ГГГГ, Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, установлено, что в нарушение требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ответчиком по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад №... комбинированного вида «Улыбка» по адресу: г.Новосибирск, <адрес>.

Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Компания Холидей», расположенного по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, в ходе которой установлены аналогичные нарушения.

Так, в нарушение требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого МБОУ г.Новосибирска «Лицей №...» по адресу: г.Новосибирск, <адрес>.

Осуществление торговли табачными изделиями в указанных магазинах по адресу: г.Новосибирск, <адрес> по адресу: г.Новосибирск, <адрес> ответчиком не оспаривается.

Ответчик, не признавая исковые требования в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новосибирск <адрес>, ссылался на результаты заключения эксперта АНО «Центр Земельных Экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград между наиболее приближенными точками фактических границ здания МБОУ г.Новосибирска «Лицей №...» по адресу: г.Новосибирск, <адрес> и торговой точкой ООО «Компания Холидей» по адресу: г. Новосибирск <адрес>, составляет 137, 62 м (л.д.168).

Вместе с тем, указанная экспертиза проведена в целях выявления расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград между наиболее приближенными точками именно фактических границ здания МБОУ г.Новосибирска «Лицей №...» и торговой точкой ООО «Компания Холидей».

Вместе с тем, из буквального толкования положений п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" юридическим значимым расстоянием является расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в связи с чем, доводы представителя ответчика о необходимости подсчета расстояния именно от фактической границы здания образовательного учреждения основаны на неверном толковании норм права.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), протоколов об административном правонарушении №№... и №... следует, что ООО «Компания Холидей» по адресу: г.Новосибирск, <адрес> по адресу: г.Новосибирск, <адрес> осуществляет торговую деятельность по продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные процессуальные документы по делам об административных правонарушениях являются действующими, ответчиком не обжалованы.

Аналогичные сведения содержатся в актах проверки, представленных в материалы дела.

Замеры расстояний произведены на инженерно - топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Proffessional». Данных о том, что замеры противоречат действительности, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий в торговых точках по адресам: г. Новосибирск, <адрес>, г. Новосибирск, <адрес> непосредственной близости от территории МБОУ г.Новосибирска «Лицей №...» и МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад №... комбинированного вида «Улыбка», предназначенного для оказания образовательных услуг, противоречит нормам вышеприведенного действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, приходит к выводу об обязании ответчика прекратить осуществление продажи табачных изделий в указанных торговых объектах,

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» по реализации табачной продукции в торговых точках по адресам: г. Новосибирск, <адрес>, г. Новосибирск, <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» прекратить реализацию табачной продукции в торговых точках по адресам: г. Новосибирск, <адрес>, г. Новосибирск, <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /подпись/