Решение № 2-7562/2024 2-933/2025 2-933/2025(2-7562/2024;)~М-6417/2024 М-6417/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-7562/2024

УИД 35RS0001-01-2024-010471-90

дело № 2-933/2025 (2-7562/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 03 марта 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием представителя истца главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам по доверенности ФИО1, представителя ответчика муниципального унитарного предприятия города Череповца «Теплоэнергия» по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Й. к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Теплоэнергия», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Й. обратилась в суд с вышеуказанным иском к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Теплоэнергия» (далее – МУП «Теплоэнергия») о понуждении к выполнению законных требований по мотиву того, что при рассмотрении обращений У. по вопросу нарушений при размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) у <адрес> установлено, что расстояние от контейнерной площадки, расположенной на территории многоквартирных домов №№ 10 и 14, последний из которых находится под управлением МУП «Теплоэнергия», составляет 7,41 метр, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, которое создает угрозу здоровью людей и может нанести существенные вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

Просила обязать МУП «Теплоэнергия» в срок до 31.12.2025 обеспечить расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на территории земельных участков многоквартирных жилых домов № корпус № и № по <адрес>, специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, расположенной на территории многоквартирного жилого <адрес> до многоквартирного жилого <адрес> корпус № по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» (далее – ООО «УК «ЖилКомфортСервис»), одновременное указанное лицо исключено из числа третьих лиц.

Исковые требования истцом изменены, ссылаясь на то, что спорная контейнерная площадка расположена на территории земельных участков многоквартирных домов № корпус 1 и № по <адрес>, просит:

обязать МУП «Теплоэнергия» в срок до 31.12.2025 обеспечить расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, расположенных на территории земельных участков многоквартирных жилых домов № корпус 1 и № по <адрес> до многоквартирного жилого <адрес> корпус № по <адрес> в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

обязать общество с ООО «УК «ЖилКомфортСервис» в срок до 31.12.2025 обеспечить расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, расположенных на территории земельных участков многоквартирных жилых домов № корпус 1 и № по <адрес> до многоквартирного жилого <адрес> корпус № по <адрес> в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ц. измененные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель МУП «Теплоэнергия» по доверенности К. исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях, а также дополнительных возражениях на исковое заявление, согласно которым МУП «Теплоэнергия» на основании договора управления от 29.07.201 №/ДУ осуществляет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> особенностей планировки земельных участков многоквартирных домов № и 10 по <адрес> устройство площадки с целью накопления и утилизации ТКО, соответствующей нормам действующего законодательства, на придомовой территории данных многоквартирных домов, не представляется возможным. Предыдущим планом земельного участка, относящегося к многоквартирному дому № по <адрес>, спорная контейнерная площадка располагалась в границах соответствующего земельного участка. В связи с процессом застройки и благоустройства земельного участка, относящегося к многоквартирному дому № по <адрес>, с последующим межеванием границ, спорная контейнерная площадка стала относиться к двум земельным участкам – многоквартирных домов <адрес> чем на территории земельного участка многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ответчика, размещен отсек для сбора крупных габаритных отходов, а площадка для контейнеров находится на территории земельного участка многоквартирного <адрес>, находящейся под управлением ООО «УК «ЖилКомфортСервис». В связи с этим на основании соглашения о совместном безвозмездном содержании контейнерной площадки, заключенного между МУП «Теплоэнергия» и ООО «УК «ЖилКомфортСервис», контейнерную площадку эксплуатируют жители обоих многоквартирных домов. Контейнерная площадка включена в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления ТКО. Демонтаж спорной контейнерной площадки приведет к отсутствию и невозможности организации на придомовых территориях многоквартирных домов № мест складирования ТКО, что является нарушением прав и законных интересов собственников помещений в указанных домах. На контейнерной площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов № и № по <адрес>, установлены три контейнера для сбора коммунальных отходов, в том числе синий контейнер для сбора ТКО в рамках соглашения о реализации пилотного проекта по внедрению раздельного (двухконтейнерного) накопления ТКО на территории Северного, Зашекснинского, Заягорбского, <адрес>. Ответчик полагает, что контейнерная площадка отвечает всем признакам раздельного (двухконтейнерного) накопления ТКО. В удовлетворении исковых требований просил отказать. Дополнительно пояснил, что действительно имеет незначительное нарушение нормативно установленного расстояния от контейнерной площадки до многоквартирного <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «УК «ЖилКомфортСервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что контейнерная площадка была организована и построена согласно проектной документации при строительстве жилого <адрес>, включена в реестр мест накопления ТКО, обслуживается двумя юридическими лицами – ответчиками. Действительно, расстояние от контейнеров до жилого <адрес> не соответствует положения санитарных правил. <адрес> земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления. В удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

В судебное заседание третье лицо У., а также представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца ранее направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому контейнерная площадка, расположенная в границах многоквартирного дома по адресу: <адрес>, была организована собственниками до 01.01.2019 и включена органом местного самоуправления в реестр мест (площадок) накопления ТКО при его формировании. В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос определения месторасположения контейнерной площадки для сбора ТКО находится в исключительной компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42, частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивается Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В статье 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с пунктом 4 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – Санитарные правила), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25 % указанных в названном пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) в круг полномочий органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Под накоплением отходов понимается складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен Законом об отходах производства и потребления (статья 1 Закона).

Как указано в статье 13.4 Закона об отходах производства и потребления, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 рассматриваемой статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «Теплоэнергия» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>, ООО «УК «ЖилКомфортСервис» – управление многоквартирным домом № по <адрес>.

Застройщиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>, корпус 1, очередь 1, 2, 3, 4 – жилищный комплекс «Современник» являлся ООО «Инвестсрой». Первая очередь дома введена в эксплуатацию 19.03.2021, вторая – 05.07.2022, в дальнейшем должно было быть произведено строительство 3 и 4 очереди многоквартирного дома. Полное благоустройство придомовой территории, в том числе организация мест накопления ТКО, должно было быть произведено застройщиком после окончательного строительства последней четвертой очереди многоквартирного дома. До настоящего времени организация места накопления ТКО застройщиком не произведена.

Контейнерная площадка, находящаяся около многоквартирного <адрес> была оборудована прежней управляющей компанией этого дома ООО «Монтклер» до строительства ЖК «Современник».

В результате спорная контейнерная площадка расположена на придомовой территории обоих многоквартирных домов (№№ 0 и 14 по ул. Монтклер) и в соответствии с соглашением от 01.06.2023, заключенным между МУП «Теплоэнергия» и ООО «УК «ЖилКомфортСервис», находится в совместном безвозмездном содержании сторон договора.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа город Череповец Вологодской области, размещенном на официальном сайте мэрии города Череповца, контейнерная площадка, расположенная на территории домов №№ 10 и 14 по ул. Монтклер, внесена в реестр под № 587 с одним контейнером для несортированных отходов, в разделе «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» реестра указана управляющая организация ООО «Монтклер».

В соответствии с соглашением о реализации пилотного проекта по внедрению раздельного (двухконтейнерного) накопления ТКО на территории Северного, Зашекснинского, Заягорбского, <адрес> на контейнерной площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов № и № по <адрес>, установлены три контейнера для сбора коммунальных отходов, в том числе синий контейнер для сбора ТКО (вторсырье).

По результатам рассмотрения обращения У. от 27.07.2023 Череповецким территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – территориальный отдел) по усматривающимся признакам нарушений законодательства, а именно: несоблюдение установленного расстояния от контейнерной площадки для накопления ТКО до многоквартирного жилого <адрес>, в соответствии с положениями части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «УК «Жилкомфортсервис» вынесено предостережение от 10.08.2023 № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, в связи с тем, что на территории <адрес> полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, согласованию письменной заявки о создании места (площадки) накопления ТКО реализует Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес>, территориальным отделом в Департамент направлено письмо от 09.08.2023 №, в котором предложено рассмотреть вопрос об определении места (площадки) накопления ТКО для жителей многоквартирных домов №№ и 14 по <адрес> в <адрес>, не противоречащего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При рассмотрения обращения У. от 27.09.2024 №/ж-2024 по вопросу нарушений при размещении контейнерной площадки для накопления ТКО у <адрес> территориальным отделом 16.10.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, при проведении которого установлено, что расстояние от контейнерной площадки на территории домов №№ и 14 по <адрес> до многоквартирного жилого <адрес> составляет 7,41 метра, что не соответствует требованиям санитарного законодательства. Факт нарушения подтверждается протоколами осмотра территорий от 16.10.2024 и Актами контрольных (надзорных) мероприятий от 16.10.2024 № выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Контейнерная площадка, расположенная на придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес>, находится в совместной эксплуатации ответчиков.

Расположение указанной контейнерной площадки не соответствует требованиям действующего законодательства в части соблюдения расстояния от указанной контейнерной площадки до многоквартирного жилого <адрес> (не менее 8 метров в случае раздельного накопления отходов).

В связи с этим исковые требования о понуждении ответчиков к выполнению законных требований следует признать обоснованными.

Ссылки ответчиков на то, что установить контейнерную площадку соответственно санитарным нормам не представляется возможным, а также об отсутствии возможности соблюдения требуемых расстояний для размещения контейнерной площадки не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доказательств невозможности установления контейнерной площадки в ином месте в силу сложившейся застройки ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчиком срок для исполнения обязанности до 31.12.2025.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в обозначенный срок, ответчиками не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных главным государственным санитарным врачом по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, <адрес>м Й. исковых требований.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с МУП «Теплоэнергия» и ООО «УК «Жилкомфортсервис» в доход местного бюджета подлежит государственную пошлину в размере 20 000 рублей – по 10 000 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, <адрес>м Й. к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергия», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Теплоэнергия» (< >) и ООО «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» (< >) обязанность в срок до 31.12.2025 обеспечить расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, расположенных на территории земельных участков многоквартирных жилых домов № корпус 1 и № по <адрес> до многоквартирного жилого <адрес> корпус 1 по <адрес> в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия» (< >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» (< >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 14.03.2025.