Решение № 2-0572/2017 2-572/2017 2-572/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-0572/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Зевахиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0572/2017 по иску ФИО1, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возмещении уменьшенного размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - ДИО, ранее - НГДИ) и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (ДСиЖП) с требованием о солидарном взыскании с ответчиков денежной суммы в размере ... рубля. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоял в очереди на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ НГДИ выдал по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 года «Государственный жилищный сертификат» на сумму ... рубль. Социальная выплата была уменьшена на сумму ... рубля по причине того, что истец в ДД.ММ.ГГГГ продал принадлежащую ему квартиру № <адрес>. Полагая, что ответчики незаконно уменьшили размер социальной выплаты, просит указанную сумму в размере ... рубля солидарно взыскать с ответчиков.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в суд своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, иск не признают, о чем суду предоставлены письменные возражения (л.д. ...).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, изучив письменные возражения ответчика, суд находит исковые требования ФИО1, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено:

Истец состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДСиЖП с заявлением о выдаче на состав семьи три человека государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав семьи один человек был выдан государственный жилищный сертификат (серия ПС №) о предоставлении социальной выплаты в размере ... рубль на приобретение жилого помещения. При этом, размер социальной выплаты был уменьшен на сумму ... руб., а именно - на сумму оценки БТИ предмета сделки от ДД.ММ.ГГГГ по отчуждению истцом жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. ...).

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Из преамбулы Федерального закона № 125-ФЗ следует, что закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение иди строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Реализация положений Федерального закона № 125-ФЗ осуществляется в соответствии с правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - Правила).

Как установлено статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную но договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Согласно положениям пункта 16.2. Правил в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "з" или "и" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения (доли в праве общей собственности на жилое помещение), либо на сумму, указанную в справке о стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора, выданной органом, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости, или организацией осуществлявшей техническую инвентаризацию до 01 января 2013 года. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Не учитывать данные нормы ответчики не имели права. Указанные законоположения указывают на обязанность уполномоченного органа при определении размера социальной выплаты произвести его уменьшение на сумму сделки по отчуждению гражданином (членами его семьи) жилого помещения (помещений) имевшее до отчуждения обременение. При этом срок, в течение которого учитываются сделки по отчуждению, принадлежавших гражданину и членам его семьи жилых помещений, указанными нормами не ограничен.

Из материалов дела следует и истцом подтверждено, что он ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность жилое помещение по адресу <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ продал за ... рублей, при этом, инвентаризационная стоимость отчужденной истцом квартиры на дату совершения сделки составляла ... руб.

Таким образом, в силу вышеназванных правовых норм расчетный размер социальной выплаты подлежал уменьшению на инвентаризационную стоимость предмета договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб.

Согласно статье 5 Федерального закона Федерального закона № 125-ФЗ размер социальной выплаты, определяется исходя из следующих критериев:

состава семьи, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

норматива общей площади жилого помещения на семью данного состава (33 кв. м общей площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 кв. м общей площади жилого помещения на семью из двух человек, 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека);

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, действующего на дату расчета жилищной субсидии (при расчете размера социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения но Российской Федерации);

- норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с указанной норма закона размер социальной выплаты ФИО1, составил ... рублей, а именно: ... кв.м х 35 915 руб. х 1,1 х 90% = ... рублей (стоимость инвентаризационной оценки проданного истцом жилого помещения), где:

33 кв.м. – это норматив общей площади жилого помещения на состав семьи из 1 человека; 35 915 руб. – это норматив стоимости 1 кв.м. по РФ на 3 квартал 2014 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр); 1,1 - это поправочный коэффициент для <адрес> - пп. «в» п. 14 Правил; 90 % - это норматив предоставления социальной выплаты при стаже работы в районах Крайнего Севера от 25 до 30 лет.

Поскольку законодатель, определяя специальные условия и не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения указанных в Правилах и Федеральном законе № 125-ФЗ условий.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права на получение им государственного жилищного сертификата исходя из его расчетной суммы ... ... рублей и без уменьшения на сумму ... рублей (стоимость инвентаризационной оценки проданного истцом жилого помещения).

Кроме того, необходимо отметить, что в силу пункта 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Из положений пунктов 48, 49 Правил следует, что социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке; в договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата, на имя которого открыт банковский счет (далее - распорядитель счета).

В соответствии с пунктом 53 Правил распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.

Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи представленному распорядителем счета (пункт 65 Правил).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных положений следует что сумма, предусмотренная сертификатом, не может поступить в личное распоряжение гражданина, поскольку имеет только целевой характер - приобретение жилого помещения (помещений).

В настоящем случае, социальная выплата истцу фактически предоставлена и реализована, истцом заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке договор купли-продажи в <адрес> (л.д. ...). Следовательно, односторонняя сделка, какой по своей правовой природе является выдача сертификата, исполнена в полном объеме и никем не оспорена.

При таких обстоятельствах, у суда нет правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1, в иске к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возмещении уменьшенного размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья Русина Л.Г.