Решение № 2А-103/2025 2А-103/2025(2А-769/2024;)~М-731/2024 2А-769/2024 М-731/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-103/2025

Дело № 2а-103/2025

УИД: 22RS0002-01-2024-001378-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 12 февраля 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к <адрес>, в котором просит:

признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>Б), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части, а также в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ГОСТ №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

обязать <адрес> оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

обязать <адрес> оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес> тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

обязать <адрес> оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 № Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 <адрес>. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

установить срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес>, ссылаясь на положения ст.ст. 3, 12, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3, 13, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в <адрес>», ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, расположена образовательная организация – МБОУ «Алтайская СОШ №». В непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» размещен пешеходный переход. Вместе с тем вблизи пешеходного перехода у МБОУ «Алтайская СОШ №» отсутствует тротуар на одной из сторон проезжей части, что противоречит пункту 4.5.1.1 ФИО5 №.

Кроме того, по адресу: <адрес>, расположена образовательная организация – Алтайская ООШ № - обособленное структурное подразделение МБОУ «Алтайская СОШ №». В непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» размещен пешеходный переход. При этом вблизи пешеходного перехода у Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» отсутствует тротуар на одной из сторон проезжей части и ограничивающее пешеходное ограждение на одной из сторон проезжей части, что противоречит пункту № ФИО5 № и пункту ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №.

Также по адресу: <адрес>, расположена образовательная организация – МБОУ «Алтайская СОШ №». В непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» размещен пешеходный переход. Между тем вблизи пешеходного перехода у МБОУ «Алтайская СОШ №» отсутствует тротуар на одной из сторон проезжей части и ограничивающее пешеходное ограждение на одной из сторон проезжей части, что противоречит пункту 4.5.1.1 ФИО5 № и пункту ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №.

Так, установлено, что <адрес> ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности, а также обеспечивается безопасность дорожного движения на территории <адрес>.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения главе <адрес> представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ответу заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление выявленные нарушения устранены частично. Однако тротуар на одной из сторон проезжей части вблизи пешеходного перехода у МБОУ «Алтайская СОШ №», ограничивающее пешеходное ограждение и тротуар на одной из сторон проезжей части вблизи переходного перехода у Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №», а также ограничивающее пешеходное ограждение и тротуар на одной из сторон проезжей части вблизи переходного перехода у МБОУ «Алтайская СОШ №» не установлены. Таким образом, фактически выявленные нарушения в данной части не устранены.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства является недопустимым, поскольку препятствует созданию безопасных условий для движения детей-пешеходов, препятствует обеспечению безопасности дорожного движения и создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, их имуществу.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду, а также не возражала, с учетом позиции представителя административного ответчика, установить срок для исполнения решения суда - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия принятия судом признания административного иска административным ответчиком ему были разъяснены и понятны. В части установления сроков для исполнения решения суда просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание административного иска административным ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Решая вопрос об установлении для административного ответчика <адрес> предельных сроков исполнения настоящего решения, суд принимает во внимание объем и характер предъявленных прокурором административно-исковых требований, время, необходимое для подготовки и проведения административным ответчиком определенных мероприятий для исполнения решения, в том числе предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также учитывает требования разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает, что для защиты нарушенных прав неопределенного круга лица необходимо признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес> тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части, а также в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, и обязать <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>Б), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Суд также полагает необходимым обязать <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу прокурору <адрес> в течение одного месяца по истечении срока исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 46, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в:

в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес> тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части, а также в не оборудовании пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 № Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

Обязать <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от Алтайской ООШ № - обособленного структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес> тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

оборудовать пешеходный переход, расположенный в непосредственной близости от МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), тротуаром на одной из сторон проезжей части, пешеходным ограждением на одной из сторон проезжей части в соответствии с «ФИО5 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «ФИО5 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Обязать <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу прокурору <адрес> в течение одного месяца по истечении срока исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.