Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-46/2017 2-1-105/2017 М-46/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело №2-1-105/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

14 марта 2017 года

дело по иску заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по проведению ремонта гидротехнического сооружения,

у с т а н о в и л:

07 февраля 2017 года заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором указал, что проведенной Кировской межрайонной прокуратурой совместно с представителями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что в деревне Верхняя Песочня Кировского района Калужской области на пруде реки Песочня расположено гидротехническое сооружение – плотина, которое находится в собственности ФИО1. Однако им, как собственником гидротехнического сооружения, не принято надлежащих мер по соблюдению норм и правил безопасности принадлежащего ему гидротехнического сооружения: гидротехническое сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ и необходимом контроле за его состоянием, поскольку в критичных погодных условиях (ливневые дожди, весеннее половодье и т.д.) сооружение может быть полностью разрушено, в том числе с возможностью причинения вреда населению, имуществу, природным объектам. Просил обязать ФИО1 в срок до 01.08.2017 года провести ремонт гидротехнического сооружения пруда на реке Песочня, расположенного на территории деревни Верхняя Песочня Кировского района Калужской области, а именно провести следующие работы: на входном оголовке водосбросного сооружения плотины и надводных частях конструкции гидротехнического сооружения устранить карбонизацию защитного слоя бетона и коррозию арматуры; на подпорных стенах водосбросного сооружения плотины восстановить разрушенные части бетонного основания, левой стенки гасителя; устранить сквозные трещины в бетонной кладке откосов рисбермы, являющиеся очагами сосредоточенной фильтрации; в зоне переменного уровня воды устранить разрушение бетонной части; на подпорных стенах водосбросного сооружения восстановить покрытие путем ликвидации раскрытия швов; на береговых склонах гидротехнического сооружения в нижнем бьефе ликвидировать места открытых выходов фильтрационных вод; в нижнем бьефе справа устранить зоны размыва плотины и берегов; устранить разрушение бетона водопропускных сооружений; провести работы по удалению древесно-кустарниковой растительности на верховом откосе плотины; на береговых склонах и откосах гребня в нижнем бьефе плотины устранить деформации железобетонных плит и следы разрушения бетона; на металлоконструкциях оборудования гидротехнического сооружения устранить механические повреждения (изгибы, проломы); на опорных конструкциях затворов и пазовых конструкциях оборудования гидротехнического сооружения устранить разрушения бетона в местах примыкания; восстановить подъемные механизмы оборудования гидроузла (шандор) гидротехнического сооружения; проверить на исправность и работоспособность шандорные щиты, с целью установления их работоспособности; установить контрольно-измерительную аппаратуру (приборы) в виде реек на нижнем и верхнем бьефе; очистить участки береговых склонов и территории, примыкающие к низовому откосу (грани) плотины от завалов из древесно-кустарниковой растительности; представить на согласование с Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правила эксплуатации гидротехнического сооружения; представить на утверждение в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору критерии безопасности гидротехнического сооружения; представить в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору расчет вероятноговреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения с обоснованным сценарием аварии гидротехнического сооружения; обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; представить на утверждение в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения с приложением копии договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения и страхового полиса.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал, обосновывая доводами, указанными в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации, почтовые уведомления вернулись с отметкой, что истек срок хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, направленные по месту регистрации и жительства ответчика судебные извещения считаются доставленными, а ответчик ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия прокурора суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, поскольку ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в ходатайстве, адресованном суду, просил дело рассмотреть в их отсутствие, позицию Кировского межрайонного прокурора поддерживают, возражений не имеют.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек.

Также в указанной статье определено, что под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Декларация безопасности гидротехнического сооружения представляет собой документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Критерии безопасности гидротехнического сооружения представляют собой предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу положений статьи 19 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является, в том числе, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение (плотина) пруда на реке Песочня в деревне Верхняя Песочня Кировского района Калужской области принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.01.2017 года (л.д. 18-19).

Из акта проверки от 11 января 2017 года, проведенной помощником Кировского межрайонного прокурора ФИО2 с участием государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора ФИО3, главы администрации сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» ФИО4, и приложенных фотографий следует, что в деревне Верхняя Песочня на пруде реки Песочня расположено гидротехническое сооружение, в ходе осмотра которого установлено, что на входном оголовке водосбросного сооружения плотины и надводных частях конструкции гидротехнического сооружения наблюдается карбонизация защитного слоя бетона и коррозия арматуры; на подпорных стенках водосбросного сооружения плотины происходит интенсивное разрушение бетона, левая стенка гасителя разрушена до арматуры, арматура имеет следы коррозии; в бетонной кладке откосов рисбермы имеются сквозные трещины, являющимися очагами сосредоточенной фильтрации; в зоне переменного уровня воды наблюдается разрушение бетона вследствие попеременного замораживания и оттаивания; на подпорных стенах водосбросного сооружения наблюдается необратимое раскрытие швов вследствие температурных воздействий и просадки основания; на береговых склонах ГТС в нижнем бьефе имеются места открытых выходов фильтрационных вод; в нижнем бьефе справа имеются зоны размыва плотины и берегов; имеются разрушения бетона водопропускных сооружений вследствие гидроабразивного износа; верховой откос плотины не обслуживается, зарос древесно-кустарниковой растительностью; на береговых склонах и откосах гребня в нижнем бьефе плотины имеются деформации ж/б плит и следы разрушения бетона; на нижнем бьефе гидротехнических сооружений имеются следы размыва русла (берегов) и грунтовых сооружений; металлоконструкции оборудования гидротехнического сооружения имеют механические повреждения (изгибы), местами поломаны; опорные конструкции затворов и пазовые конструкции оборудования гидротехнического сооружения имеют разрушения бетона в местах примыкания; подъемные механизмы оборудования гидротехнического сооружения на момент проверки отсутствуют; шандорные щиты утоплены, на момент проверки покрыты значительным слоем льда, проверить их на исправность и работоспособность не представляется возможным из-за обслуживающего ГТС персонала; контрольно- измерительная аппаратура (приборы) в виде реек на нижнем и верхнем бьефе отсутствует; участки береговых склонов и территории, примыкающие к низовому откосу (грани) плотины, имеют завалы из древесно-кустарниковой растительности. Также установлено, что Правила эксплуатации ГТС, критерии безопасности ГТС, сведения о наличии финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС с обоснованным сценарием аварии на согласование в Приокское управление Ростехнадзора не поступали, договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на момент проверки не представлен, отсутствует информация об обученных и аттестованных специалистах, обслуживающих ГТС, не обеспечивается проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, отсутствует контроль за показателями гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий, декларация безопасности гидротехнических сооружений на момент проверки не представлена, отсутствует информации в Российском регистре гидротехнических сооружений о данном ГТС (л.д. 11-12, 13-17).

Ответчиком не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих выполнение мер обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, а также доказательств, подтверждающих принятие Правил эксплуатации гидротехнического сооружения, производство расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения с обоснованным сценарием аварии гидротехнического сооружения и представление его на согласование в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, разработку и представление на утверждение в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Декларации безопасности гидротехнического сооружения с приложением копии договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения и страхового полиса.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и установленные обстоятельства, оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком, как собственником гидротехнического сооружения – плотины, расположенной в д. Верхняя Песочня Кировского района Калужской области, не принято надлежащих мер по соблюдению норм и правил обеспечения безопасности принадлежащего ему гидротехнического сооружения, поскольку гидротехническое сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ, проведении необходимого контроля за его состоянием, в результате чего гидротехническое сооружение может быть полностью разрушено, что создает угрозу причинения вреда гражданам, имуществу физических и юридических лиц, природным объектам, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность и благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области о возложении обязанности на ответчика выполнить ремонтные работы и выполнить требования законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений подлежат удовлетворению. Срок до 01 августа 2017 года для исполнения обязательств в сфере обеспечения безопасности гидротехнического сооружения суд находит достаточным и соответствующим требованиям разумности, а также объему предстоящих работ.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Город Киров и Кировский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 провести ремонт гидротехнического сооружения пруда на реке Песочня в деревне Верхняя Песочня Кировского района Калужской области в срок до 01 августа 2017 года с выполнением следующих работ: на входном оголовке водосбросного сооружения плотины и надводных частях конструкции гидротехнического сооружения устранить карбонизацию защитного слоя бетона и коррозию арматуры; на подпорных стенах водосбросного сооружения плотины восстановить разрушенные части бетонного основания, левой стенки гасителя; устранить сквозные трещины в бетонной кладке откосов рисбермы, являющиеся очагами сосредоточенной фильтрации; в зоне переменного уровня воды устранить разрушение бетонной части; на подпорных стенах водосбросного сооружения восстановить покрытие путем ликвидации раскрытия швов; на береговых склонах гидротехнического сооружения в нижнем бьефе ликвидировать места открытых выходов фильтрационных вод; в нижнем бьефе справа устранить зоны размыва плотины и берегов; устранить разрушение бетона водопропускных сооружений; провести работы по удалению древесно-кустарниковой растительности на верховом откосе плотины; на береговых склонах и откосах гребня в нижнем бьефе плотины устранить деформации железобетонных плит и следы разрушения бетона; на металлоконструкциях оборудования гидротехнического сооружения устранить механические повреждения (изгибы, проломы); на опорных конструкциях затворов и пазовых конструкциях оборудования гидротехнического сооружения устранить разрушения бетона в местах примыкания; восстановить подъемные механизмы оборудования гидроузла (шандор) гидротехнического сооружения; проверить на исправность и работоспособность шандорные щиты с целью установления их работоспособности; установить контрольно-измерительную аппаратуру (приборы) в виде реек на нижнем и верхнем бьефе; очистить участки береговых склонов и территории, примыкающие к низовому откосу (грани) плотины от завалов из древесно-кустарниковой растительности.

Обязать ФИО1 в срок до 01 августа 2017 года обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении пруда на реке Песочня в деревне Верхняя Песочня Кировского района Калужской области, а также представить на согласование и утверждение в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правила эксплуатации гидротехнического сооружения; критерии безопасности гидротехнического сооружения; расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения с обоснованным сценарием аварии гидротехнического сооружения; декларацию безопасности гидротехнического сооружения с приложением копии договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения и страхового полиса.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района «Город Киров и Кировский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд Калужской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2017 года.