Решение № 2-1342/2020 2-1342/2020~М-1037/2020 М-1037/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1342/2020

Дело № 2-1342 Е\20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., с участием адвоката ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Коломенского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании заключения договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском администрации Коломенского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании заключения договора аренды.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка КН №, площадью 412 кв.м, вид разрешенного использования: под огород, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды - 10 лет.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

До истечения срока аренды земельного участка истица обратилась к ответчику для заключения договора аренды земельного участка КН № сроком на три года.

Решением администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №Р№ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Считает отказ неправомерным, нарушающим ее права.

Просит признать незаконным решение администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Обязать администрацию Коломенского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка КН № вид разрешенного использования: под огород, площадью 412 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на срок три года.

Истица ФИО1 в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. №

Представитель истца по ордеру (л.д. №) ФИО4 иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Коломенского городского округа с иском не согласен.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ч.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.8 ч.1 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и самостоятельным муниципальным административно – территориальным образованием <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка КН №, площадью 412 кв.м, вид разрешенного использования: под огород, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды 10 лет (л.д. №).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №

До истечения срока аренды земельного участка ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», в отношении земельного участка КН №

Решением администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №Р№ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании:

- неиспользование либо нецелевое использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что на земельном участке располагается объект недвижимого имущества – здание, назначение (предположительно) жилое, количество этажей -1. Вид разрешенного использования «под огород» подразумевает размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

- земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах города, в связи с чем не может быть предоставлен для целей ведения огородничества.

Судом установлено, что по истечении срока действия вышеуказанного договора аренды договор не расторгнут, исполняется сторонами, истец продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны администрации Коломенского городского округа. Требований о прекращении договора не заявлено.

Таким образом, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок согласно ст. 621 п.2 ГК РФ предусматривающей, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункта 3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО1, по окончании действия договора арендатор имеет первоочередное право на продление договора на новый срок (л.д. №

Согласно ст. 621 п.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Требование о письменном уведомлении арендодателя о желании заключить новый договор аренды ФИО1 соблюдено.

Статьей 39.8 ч.15 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что на правоотношения сторон распространяется ст. 39.8 ч. 15 ЗК РФ, поскольку в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора, устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Положения ст. 39.8 ЗК РФ действует с ДД.ММ.ГГГГг. (статья 35 ФЗ РФ № – ФЗ от 23.06.2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ») и Федеральный закон № – ФЗ от 23.06.2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» такой оговорки не содержит.

Ссылки ответчика на ст. 39.6 ЗК РФ также не применимы. Положения названной нормы введены в действие с 1.03.2015г. ФЗ РФ № – ФЗ от 23.06.2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Учитывая, что правоотношения сторон настоящего дела возникли в ДД.ММ.ГГГГ., оснований для отказа в преимущественном праве на заключение договора аренды земельного участка на новый срок у администрации Коломенского городского округа не имелось.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа Коломенский Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Коломенского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ., зона застройки Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» предусматривает вид разрешенного использования – ведение огородничества (л.д. № В силу статьи 32 п.6 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> границы территориальных зон установлены с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков.

Доводы ответчика о расположении на земельном участке жилого строения носят предположительный характер (л.д. № акт осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.), не учитываются судом. Исходя из объяснений представителя истца на испрашиваемом земельном участке расположен сарай, оставшийся от прежнего домовладения, которое сгорело. Сарай отражен в плане земельного участка при доме № в ДД.ММ.ГГГГ., передавался истцу вместе с земельным участком.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным решение администрации Коломенского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» и обязывает администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка КН №, вид разрешенного использования: под огород, площадью 412 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на срок три года в соответствии с п.12 ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Обязать администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка КН №, вид разрешенного использования: под огород, площадью 412 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на срок три года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова