Решение № 2-2541/2024 2-2541/2024~М-2380/2024 М-2380/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-2541/2024

№ 2-2541/2024

№ 58RS0018-01-2024-003673-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №162542/24 от 04.07.2024, №162542/24 от 31.07.2024, понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что ФИО1 27.06.2024 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 162542/24, с целью реализации своего права на досрочную страховую пенсию по старости при достижении возраста 57 лет, предусмотренного п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

К своему заявлению ФИО1 приложила свидетельства о рождении своих детей:

- К.К., Дата года рождения, место рождения - Адрес - свидетельство о рождении Номер выдано отделом Данные изъяты;

- К.К., Дата года рождения, место рождения - Адрес - свидетельство о рождении Номер выдано отделом Данные изъяты

- К.А., Дата года рождения, место рождения - Адрес , свидетельство о рождении Номер выдано территориальным отделом Данные изъяты

Решением об отказе в установлении пенсии от 04 июля 2024 г. № 162542/24 ОСФР по Пензенской области решил: «отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон)».

В качестве причины отказа ответчик указал следующую: «В связи с денонсацией соглашения СНГ, которое прекратило свое действие с 01.01.2023, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Учитывая изложенное, дети, рожденные на территории Адрес , не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию по старости».

Считает, что принятое ответчиком решение в установлении пенсии от 04 июля 2024 г. № 162542/24 не соответствует требованиям законодательства РФ и нарушает права и законные интересы истицы ФИО1

Просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 04 июля 2024 г. № 162542/24. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС Номер ) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 июля 2024 года.

12 сентября 2024 г. представитель истца ФИО1 – по доверенности ФИО2 уточнил исковые требования, просил признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 04 июля 2024 г. № 162542/24, от 31 июля 2024 г. № 162542/24. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС Номер ) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 июля 2024 года. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 600 руб., понесенные на оплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считал их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Пензенской области от 04 июля 2024 года № 162542/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по следующим причинам: ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Закона.

В соответствии с п.1.2 ч. 1 статьи 32 Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие троих детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 (в 2024году).

Для назначения пенсии представлены свидетельства о рождении детей: К.К., Дата г.р. (место рождения Адрес ), К.К. Дата г.р. (место рождения Адрес ), К.А. Дата г.р. (место рождения Адрес ).

В связи с денонсацией соглашения СНГ, которое прекратило свое действие с 01.01.2023, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Учитывая изложенное, дети, рожденные на территории Адрес не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию по старости.

ФИО1 страховая пенсия по старости на общих основаниях, в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона, может быть назначена в 59 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, не ранее чем за месяц до возникновения права.

Решением ОСФР по Пензенской области от 31 июля 2024 года № 162542/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 изложив причины отказа в следующей редакции.

Согласно пунктам 1,1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, назначается в 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ФИО1 имеет троих детей: К.К., Дата г.р. (место рождения Адрес ), К.К. Дата г.р. (место рождения Адрес ), К.А. Дата г.р. (место рождения Адрес ).

Для определения права на пенсию в соответствии с пунктами 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федеральною закона от 28.12.2013 место рождения ребенка значения не имеет в том случае, если между Российской Федерации и государством, на территории которого рожден ребенок, заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым обязательства по пенсионному обеспечению несет государство постоянного проживания (договор основанный на территориальном принципе).

В настоящее время у Российской Федерации нет действующих договоров в области пенсионного обеспечения с Узбекистаном. В этой связи пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицам без гражданства, постоянно поживающим на территории Российской Федерации после 01.01.1991, в том числе и факт рождения и воспитания детей, на территории Узбекистана не учитываются.

Страховая пенсия по старости на общих основаниях ФИО1 может быть назначена в 59 лет при наличии 15 лет стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При назначении вышеуказанного вида пенсий место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

Исходя из статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, осуществлявшиеся на территории Российской Федерации и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой Стороны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное.

Аналогичный подход также применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Туркменистана, Узбекистана, Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по стрости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 имеет троих детей: К.К. Дата г.р. (место рождения Адрес ), К.К. Дата г.р. (место рождения Адрес ), К.А. Дата г.р. (место рождения Адрес ).

Таким образом, двое из трех детей истца рождены на территории Адрес ).

Учитывая изложенное, дети, рожденные на территории Адрес не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №162542/24 от 04.07.2024, №162542/24 от 31.07.2024, понуждении к назначению пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №162542/24 от 04.07.2024, №162542/24 от 31.07.2024, понуждении к назначению пенсии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2024 года.