Решение № 2А-267/2019 2А-267/2019~М-89296/2019 М-89296/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-267/2019

Дело № 2а-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года

с.Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Очировой З.Г.,

при секретаре – Чонаевой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-2) к ***1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ***1 об установлении административного надзора, мотивируя следующим.

***1 осужден *** приговором Буйнакского городского суда Республики Дагестан по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст.162, п. «б» ч.2 ст.131, ч.3 ст.69 УК РФ с изменениями, внесенными *** постановлением Яшкульского районного суда, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Назначенное наказание отбывает в ФКУ ИК-2 и *** подлежит освобождению из колонии в связи с отбытием назначенного срока наказания. В период отбывания наказания он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что имеет ряд взысканий.

*** ***1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в отношении него административного надзора после освобождения из исправительного учреждения.

В связи с изложенным, просит суд установить в отношении ***1 административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ***3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ***1 пояснил суду, что не согласен в полном объеме с исковым заявлением: он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в 2016 году, однако установленный законом срок нахождения в строгих условиях отбывания наказания отбыл, в настоящее время находится в обычных условиях, нарушений режима не допускает, имеет поощрения, поэтому считает исковые требования об установлении административного надзора незаконными.

Прокурор ***4 полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление, поскольку имеются все законные основания для установления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ***1

Выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, мнение прокурора, исследовав материалы административного дела и личного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от *** № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее - Федеральный закон от *** № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч. 3 ст.3 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами исследованного в судебном заседании личного дела административного ответчика, ***1 осужден *** приговором Буйнакского городского суда Республики Дагестан по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст.162, п. «б» ч.2 ст.131, ч.3 ст.69 УК РФ с изменениями, внесенными постановлением Яшкульского районного суда от *** к 9 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима

Назначенное судом наказание ***1 с *** отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия и подлежит освобождению по истечению срока наказания ***.

Из материалов личного дела следует, что ***1 за время отбывания наказания характеризуется следующим образом: не трудоустроен из-за отсутствия желания работать, к труду относится отрицательно, участие в работах по благоустройству не принимает, мероприятия воспитательного характера не посещает, имеет 35 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания, которые в настоящее время досрочно сняты поощрениями; состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, к суициду и членовредительству и систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Постановлением администрации ФКУ ИК-2 от *** административный ответчик ***1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом нестабильного поведения административный ответчик ***1 за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Какие-либо основания ставить под сомнение материалы, содержащие сведения, характеризующие ***1 в период отбывания наказания, у суда отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.12 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора. (п.1 ч.3 ст. 3 Закона, ч.8 ст.117 УИК РФ).

Таким образом, доводы административного ответчика об истечении срока, в период которого он считался имеющим дисциплинарное взыскание, являются необоснованными и не имеющими юридического значения для рассматриваемого административного дела.

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ***1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем.

В силу ст. 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно ч. 5 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158, ч.2 ст.131 и ч.3 ст.162 УК РФ, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений и в силу ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения преступлений), судимость по указанным преступлениям погашается по истечении шести и восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ***1 административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет.

Из материалов личного дела следует, что ***1 до момента заключения под стражу проживал по адресу: ***.

С учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о его личности, нестабильного и отрицательного поведения в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период времени с 22 до 6 часов.

Установление указанных административных ограничений, одно из которых является обязательным, направленных для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает достаточным для достижения целей административного надзора, отвечающим задачам административного надзора и обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства без назначения иных административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении ***1 - удовлетворить.

Установить в отношении ***1 административный надзор на срок 3 (три) года со следующими административными ограничениями:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 до 6 часов;

-запрещение выезда за пределы территории *** ***;

-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Очирова З.Г.