Апелляционное определение № 33А-179/2026 33А-6788/2025 от 4 марта 2026 г.

№ 33а-179/2026 (33а-6788/2025)

№2а-1042/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 5 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

судей областного суда Кучаева Р.Р., Пименовой О.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области

на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации №15 по Оренбургской области (далее – МИФНС № 15) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что административный ответчик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. В связи с нарушением срока уплаты налогов начислены пени. Направленное в адрес ответчика требование об уплате налогов и пени оставлено без удовлетворения.

Поскольку в установленный действующим законодательством срок требование не исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 5 июля 2024 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по пене в размере 45 427 рублей 69 копеек.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена МИФНС России № 7 по Оренбургской области.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 июня 2025 года в удовлетворении требований МИФНС России № 15 по Оренбургской области отказано.

В апелляционной жалобе МИФНС России №15 по Оренбургской области просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель МИФНС №15 по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовали, о нем были извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик просила оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав судью-докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнительно истребованные судом апелляционной инстанции доказательства, возражения административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налога на доходы физических лиц за 2021 и 2022 годы ФИО1 начислена пеня в размере 45 427 рублей 69 копеек.

МИФНС России № 15 по Оренбургской области 13 февраля 2024 года обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 в доход бюджета указанной задолженности. 20 февраля 2024 года налоговому органу выдан судебный приказ о взыскании пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 5 июля 2024 года судебный приказ №02а-0032/38/2024 от 20 февраля 2024 года отменен в связи с поступившими возражениями от ответчика (л.д. 7).

МИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам 28 декабря 2024 года в установленные законом сроки.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 30 апреля 2025 года в удовлетворении исковых требований о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, в том числе за 2021 год, отказано. Основанием для отказа в удовлетворении иска являлось отсутствие факта доказательства направления в адрес административного ответчика решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 23 января 2023 № 794, в связи с чем, у налогоплательщика не возникла обязанность по уплате налога.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 3 марта 2025 года в удовлетворении исковых требований о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, в том числе за 2022 год в размере 1 862 538 рублей отказано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности для принудительного взыскания пени на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2021-2022 годы.

Проверяя законность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции истребован расчет пени, предъявленной ко взысканию в рамках настоящего административного дела с указанием периодов начисления и пенеобразующих задолженностей.

Согласно ответу на запрос от 11 ноября 2025 года административные исковые требования о взыскании пени в размере 45 427 рублей 69 копеек включают в себя:

пеню на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2021 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года в размере 16 022 рубля 48 копеек.

Пенеобразующая задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2021 год в размере 1 049 509 рублей 02 копейки (в расчете пени разбита на две суммы 1 030 484 рубля 02 копейки и 19 023 рубля) предъявлялась ко взысканию в принудительном (судебном) порядке.

Пеню на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2022 год (61 169 рублей, в расчете пени разбита на две суммы 28 194 рубля и 32 975 рублей) за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года в размере 933 рубля 85 копеек.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 30 апреля 2025 года по административному делу №2а-499/2025 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказано. Решение суда вступило в законную силу 21 июня 2025 года.

Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определения от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 17 февраля 2015 года № 422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая, что пенеобразующие задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2021 год в размере 1 049 509 рублей 02 копейки и по налогу на доходы физических лиц за 2022 год в размере 61 169 рублей признаны вступившим в законную силу судебным актом безнадежными ко взысканию, то выводы суда первой инстанции об отказе во взыскании пени на эти задолженности следует признать правильными. В указанной части недоимка по пене правильно признана судом безнадежной ко взысканию обоснованно.

Вместе с тем выводы суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия признает преждевременными, сделанными без исследования и проверки всех обстоятельств по делу.

Так из расчета пени следует, что на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2022 год в размере 1 862 538 рублей за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года начислена пеня в размере 28 433 рубля 63 копейки.

Указанная пенеобразующая задолженность предъявлена ко взысканию в судебном порядке в рамках административного дела №2а-1096/2025. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 3 марта 2025 года в удовлетворении требований было отказано. Это решение отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 21 августа 2025 года с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении административному делу присвоен №2а-3599/2025. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 октября 2025 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 5 февраля 2026 года это решение отменено в части удовлетворения требований МИФНС №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц за 2022 год в размере 1 862 538 рублей и пени на этот налог за период с 18 июля 2023 года по 11 декабря 2023 года. Эти требования оставлены без рассмотрения.

При таких обстоятельствах заявленные в рамках настоящего дела требования о взыскании с ФИО1 пени на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года в размере 28 433 рубля 63 копейки также подлежат оставлению без рассмотрения, а решение суда в части отказа в удовлетворения требований налогового органа в указанной части подлежит отмене.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в части сумм, начисленных на пенеобразующую задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год и земельному налогу за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года в размере 14 рублей 59 копеек и 23 рубля 14 копеек также признаются судебной коллегией ошибочными.

Налоговый орган обращался в суд за взысканием задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 934 рубля; земельному налогу за 2022 год в сумме 1 465 рублей также в рамках административного дела №2а-3599/2025, решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 октября 2025 года эти задолженности взысканы и решение суда в этой части вступило в законную силу. Пеня на эту задолженность в рамках этого дела как следует из расчета пени, приложенного к заявлению о вынесении судебного приказа (материал №02а-0075/38/2024) предъявлялась за период с 27 февраля 2023 года по 11 декабря 2023 года, также взыскана судом.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение налоговым органом срока и порядка обращения в суд по настоящему делу, оснований для отказа во взыскании сумм пени у суда первой инстанции не имелось.

В указанной части решение суда также подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом удовлетворения требований судебная коллегия взыскивает с ФИО1 в доход муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области расходы по уплате государственной пошлины 4 000 рублей.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 июня 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании пени в размере 28 471 рубль 36 копеек на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2022 год, налогу на имущество физических лиц за 2022 год, земельному налогу за 2022 год.

Принять в указанной части новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к ФИО1 в части требований о взыскании пени в размере 28 433 рубля 63 копейки на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года оставить без рассмотрения.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к ФИО1 в части требований о взыскании пени в размере 14 рублей 59 копеек на задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года и пени в размере 23 рубля 14 копеек на задолженность по земельному налогу за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области пеню в размере 14 рублей 59 копеек на задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года и пеню в размере 23 рубля 14 копеек на задолженность по земельному налогу за 2022 год за период с 12 декабря 2023 года по 9 января 2024 года.

Взыскать с ФИО1, (дата) года рождения (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи