Решение № 12-1437/2025 12-372/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-1437/2025

Дело № 12-372/2026 УИД 76RS0010-01-2025-003345-97


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 февраля 2026 г. г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Великий Ярославской области жалобу представителя некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области», действующей по доверенности, ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 174 от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 174 от 22 июля 2025 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение должником законных требований судебного пристава – исполнителя.

Представитель некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области», действующая по доверенности, ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает своё несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель указывает следующее: исполнить требования исполнительного документа не предоставляется возможным по объективным причинам. Работы по капитальному ремонту крыши МКД выполнялись ООО «Мультисистема», которые были выполнены и приняты 28.11.2017 г. Гарантийный срок составляет 5 лет. Техническое решение о способе утепления перекрытия и применяемых при этом материалов, необходимо определить проектом, разработанным специализированной организацией, на основании проведения дополнительного обследования и теплотехнического расчета. В целях организации вышеуказанных мероприятий, 09.09.2024 г., 08.10.2024 г. Региональным фондом в адрес Правительства ЯО направлены обращения о привлечении ГБУ ЯО «Проектный институт» к обследованию и дальнейшему проектированию работ в рамках исполнения определения суда от 12.02.2024 г. 22.10.2024 г. Региональным фондом в ГБУ ЯО «Проектный институт» направлено техническое задание в целях разработки проектно-технического решения для последующего выполнения строительно-монтажных работ по ремонту МКД. 23.10.2024 г. Региональным фондом в Ростовский районный суд было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения определения суда. Определением суда от 28.11.2024 в удовлетворении заявления было отказано. 17.07.2025 г. заключен договор с ООО «ПАКЕТ-ПАК» на выполнение строительно-монтажных работ по устранению выявленных в течении гарантийного срока недостатков работ по капитальному ремонту крыши вышеуказанного МКД. Вместе с тем выполнить работы в рамках заключённого договора не представляется возможным ввиду отсутствия допуска подрядной организации к общему имуществу многоквартирного дома.

Некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области», её представитель надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Представитель просил рассмотреть дело без их участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области».

Представитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по ЯО.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области № 174 от 22 июля 2025 года в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Ростовского районного суда по делу № 2-29/2023 от 12 февраля 2024 г. на некоммерческую организацию «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» возложена обязанность по выполнению работ по обеспечению надлежащего состояния общего имущества (межкровельного пространства, перекрытия) жилого дома <адрес> исключающие протечки воды в квартиру ФИО8 в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № 246-2-23 от 12.01.2024, выполненной ИП ФИО3, приведенных в таблице № 1 и 2.

08 июля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

22 июля 2025 года вынесено постановление № 174 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению являются в том числе: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 02.07.2024 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда по делу по делу № 2-29/2023, вступившему в законную силу 12.02.2024 г., предмет исполнения: Обязать «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить работы по обеспечению надлежащего состояния общего имущества (межкровельного пространства, перекрытия) жилого дома <адрес> исключающие протечки воды в квартиру ФИО9 соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № 246-2-23 от 12.01.2024, выполненной ИП ФИО10 приведенных в таблице № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью настоящего апелляционного определения, в отношении должника: некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области», в пользу взыскателя ФИО4, возбуждено исполнительное производство № 166184/24/76019-ИП. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

22.07.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения исполнительного документа № 760019/24/335234 до 13.09.2024 года.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2а-2007/2024 Некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению № 760019/24/335234 от 22.07.2024.

Решение Ростовского районного суда по делу № 2-29/2023 не исполнено, а именно не выполнены работы по обеспечению надлежащего состояния общего имущества (межкровельного пространства, перекрытия) жилого дома <адрес>, исключающие протечки воды в квартиру ФИО12 в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № 246-2-23 от 12.01.2024, выполненной ИП ФИО11.

Согласно материалов исполнительного производства установлено, что за период с 02.07.2024 г. по дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 174 от 22.07.2025 года должником требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Постановлением № 341 от 18 декабря 2024 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником законных требований судебного пристава – исполнителя по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением № 104 от 07 мая 2025 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником законных требований судебного пристава – исполнителя по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

13.05.2025 г. в адрес организации направлено требование в срок до 20.06.2025 г. исполнитель решение Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2-29/2023.

В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин, а именно некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 20.06.2025 г.) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области», не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что некоммерческая организация «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» постановлением № 174 от 22 июля 2025 года была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то, из описательно - мотивировочной части постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 174 от 22 июля 2025 года подлежит исключению указание на ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается предоставленными ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области материалами административного дела № 174/25/76019-АП.

Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» виновной в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить в установленный срок в полном объеме решение суда, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что некоммерческой организацией «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области», на момент рассмотрения дела об административном правонарушении решение суда не исполнено, но некоммерческой организацией «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» предпринимаются меры для его исполнения.

При этом, суд учитывает, что на момент привлечения некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» к административной ответственности, данное решение суда в полном объеме не было исполнено.

Доводы, изложенные в жалобе сводятся к перечислению мероприятий, произведенных должником в разное время с целью исполнения решения суда, однако, сам по себе перечень мероприятий не может свидетельствовать о принятии должником своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, по мнению суда, свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 22 июля 2025 года установлено верно.

Совершение некоммерческой организацией «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 июля 2025 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано. Данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция статьи ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Однако, в данном случае, учитывая, что некоммерческой организацией «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» были предприняты действия по исполнению решения суда, суд не находит оснований для назначения некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» максимального размера штрафа и снижает размер назначенного наказания до 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 174 от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» изменить.

Исключить из описательно - мотивировочной части постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 174 от 22 июля 2025 года указание на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначить некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течении 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко