Постановление № 5-392/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-392/2021

Мотивированное
постановление изготовлено 20 июля 2021 года

УИД 66RS0049-01-2021-001021-47

Дело № 5-392/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года г. Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «РЕЖЕВСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667701001, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ СО «Режевская СП», расположенное по адресу: <...>, в нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не уведомило в 10 - дневный срок УНК ГУ МВД России по Свердловской области по адресу: <...>, о количестве приобретенных прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, после приобретения:

- 26 января 2021 года «Мелиодента», содержащего прекурсор метилметакрилат в количестве 96, 9%, в срок до 05 февраля 2021 года включительно,

- 27 января 2021 года «Фторакса», содержащего прекурсор метилметакрилат в количестве 97 %, в срок до 06 февраля 2021 года включительно,

- 02 марта 2021 года «Синма-М», содержащего прекурсор метилметакрилат в количестве 62%, в срок до 12 марта 2021 года включительно, там самым нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Защитник Овчинникова С.В. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, подтвердила факт выявленных нарушений, указав на то, что административное правонарушение ГАУЗ СО «Режевская СП» совершено впервые, негативных последствий выявленные нарушения не повлекли. В настоящее время порядок направления уведомлений в УНК ГУ МВД России по Свердловской области строго соблюдается, все уведомления по форме приложения № 4 направляются в контролирующий орган своевременно. Ходатайствует о снижении наказания в виде административного штрафа, ссылаясь на тяжёлое материальное положение ГАУЗ СО «Режевская СП», документально подтверждает кредиторскую задолженность по состоянию на 17 июля 2021 года в размере 546110 рублей 94 копеек.

Заслушав защитника Овчинникову С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включены прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, в том числе включен метилметакрилат в концентрации 15 % и более.

В соответствии с п.п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 утверждены «Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», устанавливающие порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

ГАУЗ СО «Режевская СП» является учреждением здравоохранения Свердловской области, основным видом деятельности которого является стоматологическая практика.

Распоряжением Правительства Свердловской области № 785-РП от 30 декабря 2020 года на должность главного врача ГАУЗ СО «Режевская СП» с 01 января 2021 года назначена ФИО1 (л.д. №

При производстве плановой проверки установлено нарушение ГАУЗ СО «Режевская СП» административного законодательства, выразившееся в неуведомлении УНК ГУ МВД России по Свердловской области в срок, установленный п. 12 Правил - 10 дневный срок о количестве приобретенных прекурсоров.

Факт совершения ГАУЗ СО «Режевская СП» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года в отношении ГБУЗ СО «Режевская СП», в котором изложено существо правонарушения, составленным УУП ОМВД России по Режевскому району ФИО2 (л.д. №

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 64-р от 13 апреля 2021 года (л.д. №

- копией приказа главного врача ГАУЗ СО «Режевская СП» № 17-п от 11 января 2021 года, согласно которого утвержден порядок работы зубных техников с прекурсорами на 2021 год (л.д. №

- копией приказа главного врача ГАУЗ СО «Режевская СП» № 17/1-п от 11 января 2021 года, листом ознакомления, согласно которым сотрудники учреждения лично ознакомлены с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 9-10);

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГАУЗ СО «Режевская стоматологическая поликлиника», начатого 11 января 2021 года: 27 января 2021 года поступило средство «Мелиодент» – метилметакрилат – 92,5% в количестве 2500 мл (5 фл.), 27 января 2021 года поступило средство «Фторакс» – метилметакрилат – 97% в количестве 150 мл (1 фл.), «Синма М» – метилметакрилат – 62% в количестве 160 мл. (4 фл.) (л.д. №

- копиями счет-фактур № 4-00-0000 550 от 26 января 2021 № от 27 января 2021 года, товарной накладной № 1142 от 02 марта 2021 года (л.д. №

- уведомлением № 1 по состоянию на 31 марта 2021 года, согласно которому ГАУЗ СО «Режевская СП» уведомило УНК ГУ МВД России по Свердловской области по адресу <...>, о наименовании и количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д. №

- рапортом старшего оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Свердловской области от 13 апреля 2021 года ФИО3 о выявленных нарушениях (л.д№

- рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД России по Режевскому району от 13 апреля 2021 года ФИО4 (л.д. №

- письменными объяснениями ФИО1 от 13 апреля 2021 года, из которых следует, что она является главным врачом ГАУЗ СО «Режевская СП», при приобретении прекурсоров (метилметакрилата), используемых в ортопедической стоматологии при протезировании в течение 10 дней они обязаны сообщать о приобретении прекурсоров в территориальный орган МВД. 26, 27 января, 02 марта 2021 года они приобрели прекурсоры, но уведомление в установленный срок в территориальный орган не направили в связи с большим объемом работы (л.д. №

- письменными объяснениями Овчинниковой С.В. от 26 мая 2021 года, из которых следует, что она работает в ГАУЗ СО «Режевская СП» главной медицинской сестрой, пояснила, что метилметакрилат они приобретают для изготовления зубных протезов (л.д. №

- сведениями о процентном содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс (л.д. №

- выпиской из ЕГРЮЛ на ГАУЗ СО «Режевская РП»;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 11 марта 2021 года № 64-р;

- уведомлением о проверке, полученным ГАУЗ СО «Режевская РП» 31 марта 2021 года.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ГАУЗ СО «Режевская СП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

У ГАУЗ СО «Режевская СП» имелась возможность соблюдать действующее законодательство и своевременно направить уведомление (уведомления) о приобретенных прекурсорах, однако, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Действия ГАУЗ СО «Режевская СП» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания на юридических лиц – в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ГАУЗ СО «Режевская СП» обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении инкриминируемого правонарушения, совершение административного правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат), имущественное положение юридического лица.

Отягчающих административную ответственность ГАУЗ СО «Режевская СП» обстоятельств не установлено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в связи с тем, что административное правонарушение совершено ГАУЗ СО «Режевская СП» впервые и негативных последствий от него не наступило, не имеется. В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, о чем указывает защитник Овчинникова С.В., а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно представленным защитником Овчинниковой С.В. документам, а именно, уведомлений № 2, 3, 4, 5 о количестве приобретенных прокуроров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для производственных нужд по состоянию на 29 апреля 2021 года, 12 мая 2021 года, 03 июня 2021 года, 30 июня 2021 года со счетами – фактурами на прекурсоры наркотических средств, после проведенной проверки, ГАУЗ СО «Режевская СП» все уведомления по обороту прекурсоров наркотических средств направляются в УНК ГУ МВД России по Свердловской области своевременно.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья учитывает названные выше обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП, но в размере не менее половины минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственноe автономноe учреждениe здравоохранения Свердловской области «РЕЖЕВСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ОМВД России по Режевскому району Свердловской области, ИНН <***>, КПП: 662801001, к/счет 40102810645370000054, счет получателя платежа 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России, БИК 016577551, КБК: 18811601061019000140, ОКТМО 65720000, УИН 18880466210209343554.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Режевской городской суд.

Судья Н.А. Осинцева