Решение № 7-22/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 7-22/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


РЕШЕНИЕ

дело № 7-22/2026 от 03 марта 2026 года

г. Черкесск

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаев А.В., рассмотрев жалобу <ФИО>1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по КЧР ГМУ ФССП России <ФИО>11А. №...-АП от 05.12.2024г. и решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по КЧР ГМУ ФССП России <ФИО>12 А.А. №...-АП от 05.12.2024г., оставленным без изменения решением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2025 года, должностное лицо - Министр имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

1
В жалобе, <ФИО>1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеется несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенные в решении суда, обстоятельствам дела. Считает, что исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно предоставление <ФИО>5 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м., в Карачаево-Черкесской Республике, было возможно только при наличии соответствующих жилых помещений, которое, как уполномоченный орган должно приобрести Министерство строительства и ЖКХ КЧР, в связи с чем вынесенное постановление должностного лица является незаконным.

В судебное заседание должностное лицо - Министр имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1 не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.06.2022 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на основании исполнительного листа №№... от 18.05.2022, выданного Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики.

В срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 17.08.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.09.2022 года..

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, 05.09.2022г., 17.01.2023г., 23.05.2023г., 14.06.2023г., 12.09.2023г. Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики вручены требования об исполнении и предоставлении информации, о мерах принятых по исполнению требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.11.2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (исполнительного листа №№... от 18.05.2022 года) до 20.11.2024 года.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа, на дату вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления, должником не представлено, вместе с тем, неисполнение требований исполнительного документа подтверждается материалами исполнительного производства. Доказательств подтверждающих уважительность причин не исполнения требований исполнительного документа, а также принятии должностным лицом своевременных и необходимых мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, не предоставлены.

Факт совершения административного правонарушения и вина Министра имущественных и земельных отношений КЧР <ФИО>1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №... от 21.11.20024 г. (л.д. 62-64);

- исполнительным документом серии ФС№... от 20.10.2021, выданным <данные изъяты> КЧР (л.д. 143-146);

-постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР ГМУ ФССП России <ФИО>13 Д.Б. от 03.06.2022г. о возбуждении в отношении должника Министерства имущественных и земельных отношений КЧР исполнительного производства №...-ИП (л.д. 147-148);

- постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР ГМУ ФССП России <ФИО>14 Д.Б. от 17.08.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 150-151);

-реестрами об отправке почтовой корреспонденции, подтверждающими направление в адрес должника копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкеской Республики <ФИО>1 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Из протокола № 198 об административном правонарушении от 21.11.2024 года и постановления о привлечении к административной ответственности от 05.12.2024г. следует, что основанием для их вынесения послужило неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа, т.е. в срок до 20.11.2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела.

Иные представленные доказательства обоснованно признаны должностными лицами административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностными лицами административного органа и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях должностного лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкеской Республики <ФИО>1 состава вмененного правонарушения, поскольку предоставление жилья <ФИО>5 по договору социального найма в сроки, установленные исполнительным производством невозможно по объективным причинам, ввиду отсутствия у министерства свободного жилого фонда, судом отклоняются ввиду их необоснованности, так как Министром имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской РеспубликиЧР <ФИО>1 не предпринимались своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Отсутствие у министерства свободного жилого фонда, денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для длительного неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм законодательства об исполнительном производстве и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1 по делу не усматривается.

Административное наказание Министру имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение административных актов должностных лиц административного органа, а также решения судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.

Порядок привлечения Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1 к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по КЧР ГМУ ФССП России <ФИО>15 А.А. №...-АП от 05.12.2024г. и решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1, оставить без изменения, жалобу Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики <ФИО>1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики А.В. Джуккаев