Решение № 2А-917/2019 2А-917/2019~М-875/2019 М-875/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-917/2019

Дело № 2а-917/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 03 сентября 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борец С.М.,

участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района – Анисимовой Н.В.,

представителя по доверенности административного истца - ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО2 осужден *** Боградским районным судом Республики Хакасия по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет. По постановлению Уярского районного суда Красноярского края от *** на основании ст. 79 УК РФ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 7 дней. *** освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. Судимость по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от *** в отношении ФИО2 будет погашена ***. Административный ответчик является лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и не снятую судимость, находится на профилактическом учёте как лицо, формально подпадающее под административный надзор, осужден за совершение особо тяжкого преступления. ФИО2 характеризуется посредственно, жалобы от соседей не поступали, работает по найму, проживает совместно с женой и несовершеннолетними детьми. Замечен в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. В течение календарного года допустил 2 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. На основании изложенного просят установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года, установить административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе,

- запрет выезда за пределы установленных административных границ избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 заявленные исковые требования признал.

Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Анисимова Н.В. поддержала заявленные административные исковые требования, считает их законными и обоснованными, считает, что имеются все основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается ч. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО2 осужден Боградским районным судом Республики Хакасия к лишению свободы сроком на 7 лет за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

*** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 7 дней.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО2,, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, совершил два разных административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и за каждое из которых назначено административное наказание.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района РХ по делу об административном правонарушении от *** ФИО2 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции по месту жительства следует, что ФИО2 проверялся по месту жительства: ..., как лицо, состоящее на профилактическом учёте в ОМВД России по Усть-Абаканскому району в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор. ФИО2 характеризуется посредственно, жалобы от соседей не поступали, работает по найму, проживает совместно с женой и несовершеннолетними детьми. Замечен в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. В течение календарного года допустил 2 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Решая вопрос об установлении административного надзора ФИО2, суд учитывает, что в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости ФИО2 по приговору от *** составляет 8 лет.

Принимая во внимание, что *** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, судимость по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от *** в отношении него будет погашена ***.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО2 нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 (три) года, со дня вступления решения в законную силу, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе,

- запрета на выезд за пределы муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ***, административный надзор сроком на 3 (три) года, со дня вступления решения в законную силу, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе,

- запрета на выезд за пределы муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец