Постановление № 5-17/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 июня 2019 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Х.А.К.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника миграционного пункта Отд МВД России по Домбаровскому району ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Х.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, состоящей в зарегистрированном браке, не работающей, владеющей русским языком, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

7 июня 2019 года в 09 часов 00 минут ФИО1 Х.А.К., являющаяся гражданкой <данные изъяты>, находилась по адресу: <адрес>, то есть на территории Российской Федерации по истечении установленного ей срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не выехала в установленный срок за пределы Российской Федерации, тем самым нарушила требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 Х.А.К. в судебном заседании свою вину признала и пояснила, что имела временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. Приехала в гости к своей дочери. Не покинула ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации в связи тяжелым материальным положением. Выехать с территории Российской Федерации планирует сегодня

Начальник миграционного пункта Отд МВД России по Домбаровскому району ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 Х.А.К. имела временную регистрацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведенных оперативных мероприятий, проверки режима пребывания иностранных граждан, было установлено, что ФИО1 Х.А.К. ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации в связи тяжелым материальным положением. Планирует самостоятельно выехать сегодня.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Своими действиями ФИО1 Х.А.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 Х.А.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое полное, всестороннее и объективное подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России (ЦБДУИГ) о постановке ФИО1 Х.А.К. на учет и невыезда по окончании срока пребывания из Российской Федерации; сведениями миграционного пункта Отд МВД России по Домбаровскому району о постановке ФИО1 Х.А.К. на учет, письменными объяснениями ФИО1 Х.А.К., которые она подтвердила в судебном заседании и иными материалами дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Х.А.К. нарушен режим пребывания в Российской Федерации, поскольку срок действия временного пребывания на территории Российской Федерации у последней истек ДД.ММ.ГГГГ, однако последняя за продлением данного срока не обратилась, по истечении указанного срока, не выехала из Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ФИО1 Х.А.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 Х.А.К., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Х.А.К. не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации у ФИО1 Х.А.К. проживает дочь, которая имеет вид на жительство Российской Федерации. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 Х.А.К. безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 Х.А.К. вину признала, в содеянном раскаялась, а также принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 Х.А.К. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 Х.А.К., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району

Получатель: УФК по Оренбургской области (Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району, л/с <***>) Р/с <***>, Банк: отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, ИНН – <***>, КПП - 562801001, ОКТМО – 53617408, адрес: 462734, <...> Октября, д. 11, КБК 18811640000016021140, УИИ 18880256160004067898

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись