Решение № 2-3094/2017 2-3094/2017~М-2674/2017 М-2674/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-3094/2017

Дело № 2-3094/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 18 июля 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Гайсумовой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

с участием представителя ответчика ФИО5, истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 по договору социального найма является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего их 2-х комнат в 4-х комнатном жилом доме общей площадью 30,6 кв.м, в том числе жилой 21,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартире проживают сыновья ФИО2, ФИО3 Дом отнесен к категории непригодных для проживания.

Поскольку проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, истцы предъявили требования о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, техническим требованиям и нормам, в черте г.Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 45 кв.м.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 просила суд в иске отказать, поскольку дом включен в адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2017-2025 гг., истцы будут обеспечены жильем после сноса дома в порядке очередности. С учетом степени износа дома, представленными документами не подтверждается факт нахождения жилого помещения в аварийном, опасном для жизни истцов состоянии. Считает, что площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной общей площади ранее занимаемого жилого помещения, истцами не представлены документы, подтверждающие объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения, внеочередное предоставление жилого помещения повлечет нарушение прав граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Судом установлено, что ФИО4 по договору социального найма является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего их 2-х комнат в 4-х комнатном жилом доме общей площадью 30,6 кв.м, в том числе жилой площадью 21,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены и включены в договор социального найма сыновья ФИО2, ФИО3

ФИО4 составом семьи, включая ФИО3, ФИО2, включена в утвержденный распоряжением главы города г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> список № 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства <адрес>, на 2017 год под номером 74 согласно дате подачи заявления 07 февраля 2002 года.

Представитель ответчика подтвердил данные обстоятельства в судебном заседании и в письменном возражении на иск, предоставив суду соответствующие документы.

Актом комиссии от 16 июня 2005 года № 3 дом <адрес> отнесен к категории ветхих и непригодных для проживания.

Дом включен в адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2017-2025 годах, утвержденный постановлением администрации г.Новый Уренгой от 21 июня 2017 года № <данные изъяты>.

Ранее указанный дом был включен в адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2011-2015 годах, утвержденный постановлением администрации г.Новый Уренгой от 28 сентября 2012 года № <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого истцами, невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением <данные изъяты>» от 28 февраля 2017 года, которым установлено, что строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По состоянию на апрель 2017 износ здания составляет 77 %.

По результатам визуального освидетельствования строительных конструкций дома выявлены множественные дефекты и повреждения, основными из которых являются: фундаменты – искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания; поражение гнилью, жучком, частичное разрушение опорных стульчиков, трещины в цоколе здания, подтопление паводковыми водами; стены – деформация стен, неравномерные осадки фундаментов, сырость в помещениях, перекос оконных и дверных проемов; перекос выпучивание вертикальной плоскости проекции, отклонение по вертикали стен; перегородки – трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, выпучивание в вертикальной плоскости; следы увлажнения; чердачное перекрытие – множественные следы протечек на потолке, существенный визуально ощутимый прогиб балок, нарушение утеплителя, щитов перекрытия, промерзание; крыша – сколы и трещины, нарушение креплений шифера и обрешетки, прогибы стропильных ног, отсутствие огне-биозащиты древесины, ослабление гвоздевых соединений; полы - зыбкость, значительные просадки полов, прогибы, разрушение покрытия пола местами, сколы досок, истирание; заполнения проемов – значительный физический и моральный износ деревянных элементов; окна промерзают, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены, рамы перекошены; часть приборов повреждена или отсутствует; полное расшатывание и перекос дверных полотен и коробок, дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны; отделка –повреждения отделочных покрытий, износ, трещины и разрывы обоев; выгорание рисунка, загрязнение, отставание от основания обоев; инженерные системы – значительный физический и моральный износ, сверхнормативный срок эксплуатации; повсеместные течи в системе отопления, следы ремонтов местами, хомуты; нарушение изоляции трубопроводов системы канализации в подполье, протечки в местах соединения труб и фасонных частей системы канализации.

Согласно выводам эксперта дефекты и повреждения вызваны отсутствием капитальных ремонтов, естественным накоплением физического и морального износа, исчерпанием нормативного срока эксплуатации. Жилое помещение относится к аварийным жилым помещениям. В аварийном техническом состоянии жилое помещение угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключении <данные изъяты> поскольку оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, обследование проведено с использованием специального оборудования, эксперт лично осматривал дом и квартиру № <данные изъяты> в нем, его выводы подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования.

Специалистами <данные изъяты> в результате осмотра технического состояния жилого дома сделан вывод о аварийном техническом состоянии дома, что отражено в акте от 12 августа 2012 года (л.д.21).

По сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Новый Уренгой ГУ МЧС России по ЯНАО от 19 мая 2016 года в результате обследования квартиры <адрес> выявлены нарушения требований п.п. «а», «б», «в» п.42 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (л.д.28).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов по причине его аварийного состояния.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

В этой связи, исходя из технического состояния дома, установленный ответчиком срок сноса жилого дома не может быть объективно обоснованным и разумным.

Суд учитывает, что первоначально срок сноса дома был определен до 2015 года и перенесен до 2025 года, то есть на десять лет.

Таким образом, поскольку ФИО4 и члены ее семьи приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованны, поскольку жилое помещение предоставляется истцам вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.28-4 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Жилое помещение, в котором приживают истцы, имеет общую площадь 30,6 кв.м.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28 сентября 2005 № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

Следовательно, в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО истцам на состав семьи 3 человека должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 45 кв.м.

Ссылка представителя ответчика на компенсационный характер обеспечения жилым помещением граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений неубедительна, поскольку приведена без учета требований ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не подтверждена объективная нуждаемость в предоставлении жилья, то есть не представлены справки, подтверждающие отсутствие у истцов жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации на момент вынесения решения суда, отсутствуют доказательства несовершения истцами гражданско-правовых сделок с принадлежащим им на праве собственности жилым помещением (долей в праве собственности), которые привели к уменьшению размера площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, суд признает несостоятельными в условиях установленного и не оспоренного представителем администрации г.Новый Уренгой факта включения в марте 2017 года истцов в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При принятии решения о включении гражданина в соответствующий список, администрацией г.Новый Уренгой принимается решение о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда по результатам проверки документов и представленных гражданином сведений, в рамках которой проводятся мероприятия по установлению приведенных представителем ответчика обстоятельств о совершении гражданами сделок, направленных на уменьшение размера площади занимаемых жилых помещений, наличии (отсутствии) имущества. В связи с этим, указанные суждения представителя ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 45 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>