Решение № 2-4758/2024 2-4758/2024~М-4129/2024 М-4129/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-4758/2024

Дело № 2-4758/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Струковой П.С.,

при помощнике судьи – Дышлевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> Жилое помещение было предоставлено истцу для постоянного проживания, в связи с работой в 471 Отделе торговли Управления торговли Черноморского флота, подведомственного предприятию «Строительное управление Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации. Ордер на жилое помещение не сохранился. Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории <адрес>» (Приложение №) здание по <адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и государственным унитарным предприятием <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии – на комнату № по <адрес>, без установления срока его действия. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ (с учетом изменения, внесенного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ) спорное жилое помещение включено в Реестр собственности <адрес>. В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, истец обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату № по <адрес>. Решением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги было отказано по основаниям не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, истец обратилась в суд.

Истец о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание обеспечила явку своего представителя ФИО4, действующей на основании доверенности.

Ответчик и третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, допросив в судебном заседании свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается паспором гражданина Российской Федерации, а также информационной справкой по адресу, выданной ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом (на Черноморском флоте) <адрес> ФГКУ «Центральный архив» М-ны России, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности кондитера третьего разряда в столовой № Отдела торговли Управления торговли Черноморского флота.

Ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истцом в материалы дела не представлен.

Согласно письму государственного казённого учреждения «Архив <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ордера на предоставление жилых помещений (комнат, квартир) являются документами временного срока хранения, в связи с чем передаче на хранение в ГКУ «Архив <адрес>» не подлежат.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории <адрес>» (Приложение №) здание по <адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и государственным унитарным предприятием <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии – на комнату № по <адрес>, без установления срока его действия.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» (с учетом изменения, внесенного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ) комната № по <адрес> включена в Реестр собственности <адрес>, общая площадь жилого помещения – 17,2 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» заключен договор оказания услуг №-к. Перечень оказываемых услуг включает содержание общего имущества в многоквартирном доме, уборку придомовой территории, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и другие жилищно-коммунальные услуги.

Жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, комнате присвоен кадастровый №.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги ФИО3 обратиласьв Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату № по <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/24 в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по основаниям не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом капитального строительства <адрес> не указано.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорное жилое помещение – комната № по <адрес> городе Севастополе – было предоставлено истцу до введения в действие на территории <адрес> кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Право пользования жилым помещением с момента вселения и по настоящее время ни кем не оспаривается.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории <адрес> кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат предоставлению по соответствующему договору.

Отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение само по себе не может служить обстоятельством, препятствующим в реализации конституционных и жилищных прав, а также доказательством не предоставления спорного жилого помещения на законных основаниях. Ордер давал право на вселение и регистрацию в жилом помещении. Право на вселение и обязанность регистрации места жительства истцом были реализованы.

В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Обстоятельство фактического вселения ФИО3 в спорное жилое помещение подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6

Согласно показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6, также зарегистрированных и проживающих в общежитии по <адрес>, истец вселилась и постоянно проживает в комнате № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истца встречают часто – в здании дома, а также во дворе. Обстановка в комнате истца свидетельствует о постоянном проживании в жилом помещении.

В связи с тем, что отказ Департамента капитального строительства <адрес> в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, носит формализованный характер, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа (ордера), при установлении обстоятельств фактического и законного вселения ФИО3 в спорное жилое помещение, несении бремени содержания имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма комнатой №по <адрес> городе Севастополе, кадастровый №.

Возложить на Департамент капитального строительства <адрес> обязанность по заключению с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма на комнату №по <адрес> городе Севастополе, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Струкова