Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-43/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Галимеева О.В., при секретаре судебного заседания Шеуджен С.Б., рассмотрев административное дело № 2а-43/2017 по административному иску <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение Югрегионжилье), связанного с исключением его и членов его семьи из списка на получение служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение Югрегионжилье) от 29 марта 2017 г. № об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения, а также направление уведомления об этом, и возложить обязанность на него отменить указанное решение.

В административном иске ФИО1 указал, что проходит военную службу в <данные изъяты> с 7 июля 2015 г. Решением начальника отделения Югрегионжилье с 25 марта 2016 г. с составом семьи из 2 человек он был включен в списки на предоставление служебного жилого помещения до 29 марта 2017 г., то есть до исключения. Ссылаясь на положения ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» истец считает, что оспариваемое им решение начальника отделения Югрегионжилье не основано на законе, так как оно фактически снимает с Министерства обороны РФ обязанность обеспечить его служебным жилым помещением.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каждый в отдельности просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебное заседание проведено без их участия.

Начальник отделения Югрегионжилье ФИО2 в своих возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что административный истец должен состоять на учете и обеспечиваться служебным жилым помещением за счет средств Следственного комитета РФ, поскольку Министерство обороны РФ полномочиями в отношении военнослужащих, не проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ, не наделено, а, следовательно, обеспечение военнослужащих Следственного комитета РФ не отнесено к полномочиям ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> и проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ.

В соответствии с приказом руководителя военного следственного отдела от 27 февраля 2015 г. № 21 истец с этого же дня проходил военную службу в должности <данные изъяты>

В соответствии с уведомлением начальника отделения Югрегионжилье от 25 марта 2016 г. № ФИО1 с составом семьи из 2 человек (он и супруга) с 20 февраля 2016 г. был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Из решения начальника отделения Югрегионжилье от 29 марта 2017 г. № следует, что ФИО1 с составом семьи из 2 человек с 28 марта 2017 г. исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения в связи с исключением его из численности Вооруженных Сил РФ.

С 1 января 2017 г. в связи с введением военной службы в Следственном комитете РФ вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом особенностей, установленных ч. 23 ст. 35 указанного Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету. Ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 г., осуществляется Следственным комитетом.

Согласно ч. 5. ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 г.) установлено, что Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 г. завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

При этом пункты 6 и 7 указанного Закона определяют, что до предоставления военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и членам их семей жилых помещений по договору социального найма или в собственность за ними сохраняется возникшее до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда.

До издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации действуют ранее принятые нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, регулирующие вопросы обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, военной службы и статуса военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Оценивая положения ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и нормы Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ суд приходит к выводу, что сотрудники Следственного комитета РФ из числа военнослужащих, состоявшие до 1 января 2017 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в подразделениях Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и не обеспеченные до 1 января 2017 года жилыми помещениями, не могут быть исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, приказом руководителя военного следственного управления по Южному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя <данные изъяты>, исключен из списков личного состава.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, право истца, которое у него возникло в марте 2016 г. на обеспечение его служебным жилым помещением по месту прежнего прохождения военной службы в <адрес> утрачено в связи с переводом в <адрес>.

Между тем решение начальника отделения Югрегионжилье от 29 марта 2017 г. № основано на исключении истца из численности Вооруженных Сил РФ, что противоречит указанным выше нормам федеральных законов «О Следственном комитете Российской Федерации» и от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования о признании незаконным решения начальника отделения Югрегионжилье об исключении истца (с составом семьи) из списка на предоставление служебных жилых помещений, по основанию исключения из численности Вооруженных Сил РФ, и возложении обязанности по отмене указанного решения и уведомлении об этом ФИО1.

Что касается требования истца о признании незаконным направление начальником отделения Югрегионжилье уведомления об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, то суд находит его необоснованным, поскольку это уведомление направлено с целью своевременного извещения о принятом решении и прав истца не нарушает.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного ответчика.

Поскольку финансовым довольствующим органом ФГКУ «Югрегионжилье» является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», то взысканные с ответчика в пользу истца денежные средства подлежат перечислению с расчетного счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением его и членов его семьи из списка на получение служебного жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 29 марта 2017 г. №, об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение, изложенное от 29 марта 2017 г. №, о чем сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требования истца о признании незаконным направления начальником отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации уведомления об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений - отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Галимеев