Постановление № 5-269/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-269/2019

Дело № 5-269/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат», юридический адрес: 683016, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 11 августа 2014 года, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» (далее по тексту ООО «Озерновский ГМК», Общество) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам СВТУ ФАР следующие документы и сведения: устав, выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган; письменные объяснения законного представителя ООО «Озерновский ГМК» по факту нарушения природоохранного законодательства при осуществлении строительства подъездной автомобильной дороги до Озерновского месторождения; договор генерального подряда на строительство подъездной автомобильной дороги на Озерновское месторождение (участок Лызык-Озерновское месторождение) между АО «СиГМА» и ООО «Озерновский ГМК» с дополнительными соглашениями (при наличии таковых); договора с подрядными организациями выполняемых работ (при наличии таковых); акты освидетельствования работ в местах пересечения автомобильной дорогой в географических координатах 57031"14.6" СШ 161°07"49.3 ВД, с указанием порядка и хронологии выполнения данных работ; документы, подтверждающие дату, время (промежуток времени) и место проведения строительных работ в географических координатах 57°31"14.6 СШ 161°07"49.3 ВД; заключение о согласовании на ведение деятельности по строительству подъездной дороги в водоохранной зоне ручья без названия в географических координатах 57°31"14.6 СШ 161°07"49.3 ВД Карагинского района Камчатского края с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (СВТУ ФАР) по состоянию на начало выполнения работ; приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Озерновский ГМК».

В судебном заседании законный представитель ООО «Озерновский ГМК» участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких условиях неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник Кокорина А.М. в судебном заседании выразила несогласие с предъявленным обвинением и полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью содеянного. В обоснование ссылалась на то, что 13 февраля 2019 года в адрес Общества одновременно для исполнения от должностного лица административного органа поступило четыре определения об истребовании сведений по делам об административных правонарушениях. Объем пакета документов по каждому из определений составлял около 150 листов. Исполнение определений было поручено инженеру по охране окружающей среды ФИО1 В связи с большим объемом истребимых документов, ФИО1 не успел подготовить необходимый пакет документов, при том не поставил руководство Общества в известность о возникших у него затруднениях. Истребованные должностным лицом административного органа согласно определениям от 12 февраля 2019 года сведения были предоставлены 21 февраля 2019 года, то есть с незначительной задержкой. Такая задержка в предоставлении сведений не повлекла негативных последствий для производства по делу об административном правонарушении, которое 21 марта 2019 года было прекращено по реабилитирующему основанию. Таким образом, существенной угрозы общественным отношениям не имелось.

Также ссылалась на затруднительное материальное положение Общества.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 21 января 2019 года должностным лицом отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам СВТУ ФАР возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст. 8.33 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа 12 февраля 2019 года, осуществлявшим производство по данному делу (л.д. 9, 10, 12), вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указано о необходимости представить устав, выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган; письменные объяснения законного представителя ООО «Озерновский ГМК» по факту нарушения природоохранного законодательства при осуществлении строительства подъездной автомобильной дороги до Озерновского месторождения; договор генерального подряда на строительство подъездной автомобильной дороги на Озерновское месторождение (участок Лызык-Озерновское месторождение) между АО «СиГМА» и ООО «Озерновский ГМК» с дополнительными соглашениями (при наличии таковых); договора с подрядными организациями выполняемых работ (при наличии таковых); акты освидетельствования работ в местах пересечения автомобильной дорогой в географических координатах 57031"14.6" СШ 161°07"49.3 ВД, с указанием порядка и хронологии выполнения данных работ; документы, подтверждающие дату, время (промежуток времени) и место проведения строительных работ в географических координатах 57°31"14.6 СШ 161°07"49.3 ВД; заключение о согласовании на ведение деятельности по строительству подъездной дороги в водоохранной зоне ручья без названия в географических координатах 57°31"14.6 СШ 161°07"49.3 ВД Карагинского района Камчатского края с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (СВТУ ФАР) по состоянию на начало выполнения работ; приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Озерновский ГМК». Установлен срок предоставления – в течение трех дней с момента получения определения. Также указано, что в случае отсутствия истребуемых сведений сообщить в письменном виде.

Копия данного определения была получена Обществом 13 февраля 2019 года.

Общество не обращалось с ходатайством о продлении срока предоставления истребованных документов. В течение трех рабочих дней с момента получения определения об истребовании сведений истребованные сведения и документы должностному лицу административного органа предоставлены не были.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года, ООО «Озерновский ГМК» истребованные сведения в адрес административного органа от юридического лица ООО «Озерновский ГМК» по состоянию на 19 февраля 2019 года не поступили. Доказательства направления их почтовой связью или иным способом отсутствуют. В протоколе имеются пояснения представителя Общества ФИО1, согласно которым, истребованные материалы в связи с большим объемом запрашиваемой информации были представлены с задержкой.

При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих об исполнении Обществом требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, также не представлено.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Получив 13 февраля 2019 года определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, Общество не уведомило должностное лицо, вынесшее определение, о наличии причин, по которым невозможно представить истребуемые сведения в установленный законом срок. По состоянию на 19 февраля 2019 года, ООО «Озерновский ГМК» требование должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, о предоставлении документов и сведений не исполнило. При рассмотрении дела не представлено доказательств, подтверждающих то, что истребованные документы и сведения были предоставлены Обществом должностному лицу административного органа хоть в какой-то части.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не представлено сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения у ООО «Озерновский ГМК» объективно отсутствовала возможность для исполнения требований о предоставлении истребованных документов и сведений к 19 февраля 2019 года. Таким образом, судья исходит из того, что в силу статуса у юридического лица имелась возможность представить данные документы. Об обязанности и сроках предоставления документов, об ответственности за невыполнение таких требований в определении должностного лица административного органа имелось подробное разъяснение. С учетом того, что юридическому лицу было известно об установленной законом обязанности предоставить сведения и документы, либо сведения о причинах, по которым невозможно представить такие сведения и документы, невыполнение указанной обязанности носит умышленный характер.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Озерновский ГМК» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, материальное положение юридического лица, а также цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим ООО «Озерновский ГМК», так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом с учетом величины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ правовых оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Сведения о материальных затруднениях предприятия сами по себе также не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, но учтены судьей наряду с иными обстоятельствами при решении вопроса о размере наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 3 апреля 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 5 апреля 2019 года

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (Северо-Восточное территориальное

управление Федерального агентства по рыболовству).

ИНН <***>, КПП 410101001

Счет получателя: № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Камчатскому краю

БИК 043002001, ОКТМО 30607000

КБК 076 116 900 100 16 000 140 (административный штраф).