Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-363/2019;)~М-348/2019 2-363/2019 М-348/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-20/2020

УИД: 81RS0003-01-2019-000607-22

Дело № 2-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 января 2020 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи ДереглазовойН.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика – государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонного) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью и о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов, исключённых из специального стажа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что, имея двадцатипятилетний медицинский стаж, она представила заявление о досрочном назначении страховой пенсии в отдел Пенсионного фонда. Решением ответчика от 15 ноября 2019 года в назначении пенсии было отказано, установлен стаж медицинской деятельности в размере 24 года 3 месяца 21 день. Из специального стажа необоснованно исключены периоды курсов повышения квалификации.

В медицинской деятельности прохождение курсов повышения квалификации обязательно, во время пребывания на них за истицей сохранялась заработная плата.

Период повышения курсов повышения квалификации с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года имел место во время работы в качестве медсестры терапевтического отделения Юрлинской ЦРБ и подлежит зачёту в льготном порядке – один год за один год 3 месяца.

ФИО1 просит: признать решение управления Пенсионного фонда от 15 ноября 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре включить в специальный стаж периоды: с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года - в льготном исчислении (один год за один год 3 месяца), с 26 апреля 2004 года по 25 мая 2004 года, с 7 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 9 апреля 2015 года по 7 мая 2015 года - в календарном исчислении; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 8 ноября 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по приведённым в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, заявив о непризнании иска, пояснила, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Фактическое обучение на курсах повышения квалификации в заявленные в иске периоды подтверждено приказами и справками, уточняющими условия работы. В период с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года ФИО1 являлась медсестрой терапевтического отделения Юрлинской ЦРБ, льготный характер работы обозначен работодателем в справке.

Из письменных возражений ответчика в числе прочего следует, что периоды курсов повышения квалификации составляют: 10 месяцев 1 день (с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года); 1 месяц (с 26 апреля по 25 мая 2004 года); 24 дня (с 7 апреля по 30 апреля 2010 года); 29 дней (с 9 апреля по 7 мая 2015 года).

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения акушерками, фельдшерами, медицинскими сёстрами.

ФИО1 обратилась в территориальный орган управления Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 8 ноября 2019 года.

Решением государственного учреждения – управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонного) от 15 ноября 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

Установлено, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истицы, принятый ответчиком, составил 24 года 3 месяца 21 день, страховой стаж – 25 лет 3 месяца 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 51, 079.

В льготный стаж в числе прочих не включены курсы повышения квалификации: с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года; с 26 апреля 2004 года по 25 мая 2004 года; с 7 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года; с 9 апреля 2015 года по 7 мая 2015 года.

Из названного решения, принятого на основе трудовой книжки, уточняющих справок, архивной справки, следует, что лечебная деятельность ФИО1 (до заключения брака Ольховой) в учреждениях здравоохранения началась 5 июля 1994 года в должности медсестры терапевтического отделения Юрлинской центральной районной больницы, в сельской местности, и с незначительными перерывами продолжается по настоящее время.

Разрешая вопрос о включении в медицинский стаж истицы спорных периодов, суд учитывает, что прохождение курсов повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с медицинской деятельностью, и проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей.

Вывод, сделанный судом, следует и из ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Фактическое прохождение курсов повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности подтверждено справками, уточняющими условия работы, подтверждено представителем ответчика, что в совокупности с вышеизложенным свидетельствует о правомерности требований истицы в названной части.

Требование в части зачёта периодов периода обучения с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года в специальный стаж в льготном исчислении суд находит подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В абзаце 1 п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения даёт право на выслугу лет», предусматривалось исчисление выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) за один год и 3 месяца.

В п. 1 названного Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и утверждённый им Список утратили силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, то есть являлись действующими на момент осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорный период 1998 – 1999 года.

Принадлежность ФИО1 к моменту направления её на курсы повышения квалификации 5 октября 1998 года к числу лиц, включённых в Список, гарантирующий льготное исчисление стажа, подтверждена представителем ответчика.

Периоды с 14 октября 1996 года по 4 октября 1998 года и с 6 августа 1999 года по 31 октября 1999 года (за исключением курсов повышения квалификации в промежутке) включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении – один год за один год и 3 месяца.

В совокупности приведённое свидетельствует о правомерности требования истицы о включении курсов повышения квалификации, имевших место во время осуществления работы в должности медсестры (среднего медицинского персонала), из расчёта один год за один год и 3 месяца.

В соответствии с п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию, независимо от возраста.

Согласно ч. 1.1 указанной статьи лицам, имеющим право на установлении пенсии в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на неё.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом периодов, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж ФИО1, стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности к моменту обращения в пенсионный орган 8 ноября 2019 года составил более 25 лет 6 месяцев (из расчёта плюс 12 месяцев – 6 месяцев), что свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения и наличии оснований для положительного разрешения требования о назначении пенсии.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от 15 ноября 2019 года незаконным.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 8 ноября 2019 года, включив в её специальный стаж периоды обучения, курсов повышения квалификации: с 5 октября 1998 года по 5 августа 1999 года - в льготном исчислении, из расчёта один год за один год и 3 месяца; с 26 апреля 2004 года по 25 мая 2004 года, с 7 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 9 апреля 2015 года по 7 мая 2015 года – в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края ФИО3