Решение № 2А-1051/2019 2А-130/2020 2А-130/2020(2А-1051/2019;)~М-965/2019 М-965/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-1051/2019

Дело № 2а-130/20


Решение

именем Российской Федерации

гор. Беслан 20 января 2020 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе судьи Тавитова З.Б., при секретаре судебного заседания Дзилиховой Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (далее ООО МФК "ОТП Финанс") к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания (далее судебный пристав-исполнитель Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания) ФИО1 и к Управлению федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания (далее УФССП России по РСО-Алания) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1,

установил:

АО ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 и УФССП России по РСО-Алания, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 выразившееся:

а) в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>;

б) в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>;

в) в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>;

г) в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>;

д) в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об акте гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что <дата> в ОСП по <адрес> РСО-Алания предъявлен исполнительный документ - судебный приказ ........, выданный <дата> мировым судьёй судебного участка ........ Правобережного судебного района РСО-Алания о взыскании задолженности по кредитному договору 2731937534 с должника ФИО2, <дата> года рождения, адрес регистрации: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес>, в пользу взыскателя АО ООО МФК «ОТП Финанс».

<дата> ОСП по <адрес> РСО-Алания возбуждено исполнительное производство ........-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

По утверждению административного истца исполнительный документ не исполняется с <дата> по <дата> по причине бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое заключается в следующем:

а) не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

б) не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника;

в) не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника;

г) не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника;

д) не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя требования исполнительного документа не исполняются, копии процессуальных документов взыскателю не направляются, и тем самым нарушаются права АО ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещен. Представитель административного истца ФИО3 действующий по доверенности ........ от <дата> в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель УФССП России по РСО-Алания в судебное заседание не явились, извещены. О причине неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы представителя административного истца, приведённые в административном иске, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства ........-ИП от <дата>, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд возлагается на административного истца, а обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на административного ответчика.

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон "О судебных приставах") на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.Частями 1 и 2 статьи 5 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числен следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> РСО-Алания ФИО1 возбуждено исполнительное производство ........-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание в пользу взыскателя АО ООО МФК «ОТП Финанс» с должника ФИО2, <дата> года рождения, адрес регистрации: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес>, задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 284012,91 руб.

Из материалов исполнительного производства ........-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены следующие исполнительные действия:

- <дата> направлены запросы к розыску имущества должника в банки, ФМС, ГИБДД МВД России, ФНС России, Росреестр, ПФР;

- <дата> истребована справка главы АМС Зильгинского сельского поселения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории данного сельского поселения не проживает;

- получено объяснение у гр. ФИО4, проживающей по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес>, которая пояснила, что является собственником данного домовладения, проживает по данному адресу около 30 лет, а ФИО2 по данному адресу не проживает и никогда не проживал;

- <дата> составлен акт о том, что должник ФИО2 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес>, не проживает;

- <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- <дата> направлен запрос в Центральное адресное бюро РСО-Алания о предоставлении адресных данных на должника ФИО2;

- <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до <дата>

Таким образом, приведённые доказательства опровергают доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника и не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, суд признаёт необоснованными, так как закон "Об исполнительном производстве" не предусматривает совершение исполнительных действий в отношении не принадлежащего должнику имущества.

Вместе с тем, АО ООО МФК «ОТП Финанс» на основании п. 1 ст. 38 Семейного кодекса РФ вправе обратиться в суд в порядке искового производства к должнику ФИО2 с требованиями о раздел общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного истца о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 и к УФССП России по РСО-Алания о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий З.Б. Тавитов