Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование суду пояснила, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МДОАУ «Детский сад № «Солнышко».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение пенсионного фонда <адрес> с заявлением, о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии ей было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости данные периоды работы.

Обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика – государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в письменных возражениях на исковое заявление указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При буквальном толковании вышеизложенной нормы закона, следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у лиц, которые 25 лет осуществляли педагогическую деятельность, а не числились в штате, т.е. сохранение места работы, среднего заработка не имеет прямой связи с понятием осуществления профессиональной деятельности.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, № конкретно предусматривает: какие периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы в данный перечень не входят.

Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение – это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, т.е. устанавливать такие графики работы и подбирать такие формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, которые отвечали бы интересам и работников и работодателя.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, законодатель гарантировал только сохранение места работы (должности) и среднюю заработную плату по основному месту работы.

В этой связи указанные периоды в соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ включаются в страховой стаж.

Вместе с тем, нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия о включении такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется.

Кроме того на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не было права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как нет требуемого стажа-25 лет, в связи с чем оснований назначить пенсию истицы с даты подачи заявления в территориальный орган пенсионного фонда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, необоснованы. На основании изложенного, просит полностью отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ-УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как стаж педагогической деятельности менее 25 лет.

При этом, в льготный стаж не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые оспариваются истицей.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность воспитателем. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МДОАУ «Детский сад № «Солнышко».

Суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В спорные периоды согласно материалам дела (справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ № года) курсы повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды проходили с сохранением заработной платы.

Следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, требовании истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии со с п.24-25 « Правил обращения за страховой пенсией…», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению, истица в ГУ УПФР по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку на момент обращения для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы ФИО1 составил более 25 лет, требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 понесены расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявленные требования истицы подлежат удовлетворению, следовательно, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Верно судья Т.Н. Лобань