Решение № 2А-288/2019 2А-48/2020 2А-48/2020(2А-288/2019;)~М-289/2019 М-289/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-288/2019

Дело № 2а-48/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Глядянское Притобольного района «13» февраля 2020 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

с участием помощника прокурора Притобольного района

Курганской области ФИО1,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требования указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 15.08.2016 состоит на диспансерном учете у врача – нарколога ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом « <данные изъяты>). Согласно данным ОГИБДД Притобольного района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В,С, действительное до 09.04.2023. Исходя из перечная медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица, страдающие заболеванием, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ ( коды заболеваний <данные изъяты>), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имеющий противопоказание, в нарушение федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Обращаясь в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «С», предоставленное ФИО2 водительским удостоверением №, выданным 09.04.2013г., и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, по месту регистрации, по последнему известному месту жительства не проживает, место нахождения не известно.

Представитель административного ответчика, адвокат Курганской областной коллегии адвокатом Симаков Е.В., назначенный на основании определения суда от 10.02. 2020г. ( ордер № от 13.02.2020г.), возражая заявленным требованиям, показал, что позиция ФИО2 ему не известна, поэтому полагает, что удовлетворение требований противоречит интересам ФИО2.

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Глядянская ЦРБ», МО МВД России «Притобольный», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало.

С учётом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии ст. 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" кандидат в водители в обязательном порядке должен проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и может быть допущен к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. Одним из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 ФЗ « О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 ФЗ « О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12. 1995, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 – F19, к которым в частности относится заболевание: « Пагубное употребление асихоактивных веществ» (F10.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела 2 указано противопоказание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код заболевания по F10 – F16.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно, и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, т.е. противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что с 15.08.2016 года ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача- нарколога с диагнозом «Пагубное употребление психоактивных веществ», данное заболевание отнесено к категории F10.1, что подтверждается справкой, выданной 29.11.2019 года и медицинской картой амбулаторного больного, копия которой приобщена к материалам дела.

Согласно данным ОГИБДД Притобольного района ФИО2 09.04. 2013 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В,С.

В настоящее время состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Учитывая, что состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований истца о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ предоставляющего ФИО2, 10.03. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами категории В,С.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № от 09.04.2013г. в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия судом решения, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Притобольный районный суд Курганской области.

Судья: М.Н.Трифонова