Решение № 12-101/2017 12-1453/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-101/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 09 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шершикова И.А., при секретаре Хисматуллиной Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление руководителя УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.ч. 2, 2.1 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.ч. 2, 2.1 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, в том числе, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № При этом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещен не был. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. №., указан номер мобильного телефона, по которому возможно осуществить информирование о ходе административного производства. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов. Согласно сведений из постановления о наложении штрафа № о дате, времени и месте рассмотрения административного дела ФИО1 извещался путем направления определения по почте, факсимильной связью, электронной почте по месту нахождения организации ОБУ ЛД Уральская молния, что не является надлежащим уведомлением ФИО1 Таким образом, сведений о надлежащим извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1, материалы, поступившие в суд, не содержат. Что свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 реальной возможности принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 2, 2.1 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. При вынесении постановления ФИО1 не присутствовал.

Таким образом, у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала возможность воспользоваться правами, предоставленными ему действующим административным законодательством.

При таких обстоятельствах, рассмотрение должностным лицом УФАС по <адрес> дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. без надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность ФИО1 реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации право на защиту.

Из содержания пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела, судья считает необходимым признать их существенными, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

Кроме того, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ., последним днем срока давности привлечения к административной ответственности должно быть ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах постановление руководителя УФАС по <адрес> от 15.11.2016г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 2.1 ст.7.30 КоАП РФ, подлежат отмене и учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент вынесения данного решения истек, то производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление руководителя УФАС по <адрес> от 15.11.2016г. вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.А. Шершикова