Постановление № 5-109/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-109/2017

Дело № 5-109/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 13 ноября 2017г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный»

УСТАНОВИЛ:

10.10.2017г. и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора возбуждено производство об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «ЖКХ Многовершинный» по ст. 7.6 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «ЖКХ Многовершинный» осуществляет пользование водным объектом –река Левый Ул для организации водоснабжения и водоотведения в п. Многовершинный Николаевского района, не обеспечив исполнение требований водного законодательства РФ, а именно положений ст. ст. 9, 11 ВК РФ

В судебном заседании ст. помощник межрайонного природоохранного прокурора Головин С.А. пояснил, что использование ООО «ЖКХ Многовершинный» водного объекта- река Левый Ул без приобретения права пользования водным объектом, подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно информацией Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, информацией. представленной руководителем ООО «ЖКХ Многовершинный» и другими материалами. Просят назначить административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции статьи, применение наказание как приостановление деятельности юридического лица считают нецелесообразным, в виду того, что ООО «ЖКХ Многовершинный» является единственным юридическим лицом на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», осуществляющим водоснабжение и водоотведение населения городского поселения.

Представители ООО «ЖКХ Многовершинный» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств не представили.

Заслушав пояснения ст. помощника природоохранного прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

16.08.2017г. в адрес Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой была направлена информация для использования в надзорной деятельности о предприятиях, осуществляющих водопользование в бассейне реки Амур без приобретения прав пользования водными объектами по данным федерального государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП, где под № 25 указано ООО «ЖКХ Многовершинный».

10.10.2017г. и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО»ЖКХ Многовершинный».

Согласно диспозиции статьи 7.6 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Водного Кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса (п.1 ч. 2 ст. 11 ВК РФ) На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ).

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что юридическое лицо ООО «ЖКХ Многовершинный» в п. Многовершинный Николаевского района Хабаровского края осуществляет использование водного объекта- река Левый Ул, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, поскольку данное правонарушение, является длящимся. То временем его совершения является день. Когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении выявило факт его совершения, т.е. 09.10.2017г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: информацией Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры о предприятиях, осуществляющих водопользование в бассейне реки Амур без приобретения прав пользования водными объектами по данным федерального государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП,ответом генерального директора ООО «ЖКХ Многовершинный» от 09.10.2017г. № 01-1/373. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» от 04.08.2016г. № 6-па, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.12.2014г. №39/50, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.10.2017г.

Все доказательства исследованы судом на предмет допустимости, достоверности. Нарушений закона, при получении доказательств судом не установлено.

Деяние общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации зданий или сооружений, эксплуатации агрегатов, объектов.

Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об АП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, с учетом всех обстоятельств, а также с четом то, что в настоящее время ООО «ЖКХ Многовершинный» является единственной организацией обеспечивающей водоснабжение и водоотведение населения городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю. ( Амурская бассейновая природоохранная прокуратура) ИНН <***> КПП 272101001 л.с. 04221F91420, р.с. 4010181030000001001, отделение Хабаровск г. Хабаровск БИК 040813001, КБК 1 16 90050 05 6000 140, ОКТМО 08701000.

Постановление может быт обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Ковадло О.Д.