Решение № 2А-3924/2018 2А-3924/2018~М-3341/2018 М-3341/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-3924/2018

Дело № 2а-3924/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЭПТ» о возложении обязанности представить в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что ООО «ЭПТ» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Калининградской региональное отделение Фонда социального страхования РФ. В нарушение требований действующего законодательства юридическое лицо до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 года. В результате нарушения требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение граждан гарантированными государством выплатами пособий по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховых выплат, оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской и профессиональной реабилитацией. Поскольку состав конкретных работников ООО «ЭПТ» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и в течение длительного времени, не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого в силу закона выступает прокуратура Российской Федерации. Просит суд возложить на ООО «ЭПТ» обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в ГУ – Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4-ФСС РФ за 1 квартал 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Калининграда Зырина Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ООО «ЭПТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по известному суду адресу: <...>, однако корреспонденция была возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, поскольку административный ответчик не являлся по извещению в отделение почтовой связи за получением почтового отправления. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как уклонение от получения корреспонденции с отметкой «судебное» и от явки в судебное заседание, и полагает возможным его извещение о дате и времени рассмотрения дела признать надлежащим и, поскольку заявления об отложении рассмотрения дела от представителя ООО «ЭПТ» не поступало, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные законом сроки и надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч.2 ст.6 указанного закона страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Судом установлено, что ООО «ЭПТ» является действующим юридическим лицом и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с 16.03.2005.

Вместе с тем, согласно сообщению ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ООО «ЭПТ» расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2018 года до настоящего времени в фонд не представило.

В то же время такая обязанность, как представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг возложена на страхователя в соответствии с подп.19 п.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов и наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию.

При таком положении, установив, что административным ответчиком возложенная на него законом обязанность не исполняется, тогда как ее неисполнение влечет нарушение законных прав и интересов неустановленного круга работников юридического лица, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Калининграда удовлетворить.

На ООО «ЭПТ» (ИНН №) возложить обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форму 4 - ФСС) за 1 квартал 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья