Решение № 2А-436/2021 2А-436/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-436/2021

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-436/2021

УИД 02RS0003-01-2021-000555-51

Номер строки в статотчете 3.201


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Ередеевой А.В.

при секретаре Эндоковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК -1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным наложенного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК -1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным наложенного взыскания. Мотивирую доводы иска тем, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на него наложено взыскание за якобы одиночное передвижение по колонии, с указанным взысканием не согласен, поскольку он его не совершал. Администрация учреждения его оговаривает, поскольку им подано ходатайство на УДО без согласования с учреждением, что и повлекло надуманное привлечение его к ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка. Полагает указанные незаконные действия администрации учреждения нарушили его права и причинили ему нравственные страдания, в связи с чем заявляет требования о компенсации морального вреда в размере 50 тыс руб.

Определением суда к участию в деле, в качестве административного соответчика, привлечены Федеральная служба исполнения наказания России, начальник отряда ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА ФИО2

Административный истец, будучи освобожденным из мест лишения свободы, и извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК -1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО3, представитель ФСИН России, ФИО4, действующие на основании доверенности, полгала требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на письменные возражения. ФИО2 возражал относительно требований административного иска, пояснил, что оснований для оговора административного истца у него не имеется, им по представленному рапорту сотрудника учреждения и просмотренной видеозаписи с видеорегистратора было установлен факт нарушения правил внутреннего распорядка учреждения осужденным ФИО1, о чем была составлена беседа в ходе которой факт нарушения осужденный не отрицал и объявлен устный выговор.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Установлено, что приговором Октябрьского районного суда <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 115 УК РФ на основании ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание 3 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен устный выговор.

В постановлении указано, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 18 часов 05 минут, во время контроля приема пищи осужденными, в жилой зоне было выявлено, что осужденный ФИО1 одиночно передвигается п плацу жилой зоны, данное нарушение зафиксировано на носимы видеорегистратор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Тем самым осужденный ФИО1 нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ. «Осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон».

Согласно статье 115 УИК РФ к осужденным к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут быть применены меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пункту 17 главы 3 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.В силу п. 45 указанных Правил передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке.

В соответствии с п. 46 Правил в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Главной II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определен порядок приема осужденных в исправительное учреждение. Пунктами 8, 9 Правил предусмотрено, что после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных. Таким образом, по прибытии в исправительное учреждение осужденные в обязательном порядке знакомятся с Правила внутреннего распорядка.

ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Судом установлено, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 18 час. 05 мин. в жилой зоне выявлен осужденный ФИО1, который одиночно, без сопровождения администрации ИУ, передвигался по плацу жилой зоны, что было установлено младшим инспектором ОБ.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы ФИО5 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Тем самым осужденный ФИО1 нарушил УИК РФ ст. 11 часть 2, согласно которой осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, а также пункт 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с которым осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

Из справке о беседе с осуждённым, проведённой начальником отряда лейтенантом внутренней службы ФИО2 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следует, что осужденный дал устные пояснения, что факт нарушения не отрицает. При этом от подписи ФИО1 отказался.

Таким образом, при рассмотрении дела нашел подтверждение факт нарушения ФИО1 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за совершение которого ФИО1 обоснованно привлечен к ответственности.

Не могут быть признаны состоятельными доводы истца о том, что он оговорен сотрудниками учреждения, и не совершал вменённого нарушения правил внутреннего распорядка.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в ст. 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Частями 1, 2 ст. 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 УИК РФ исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Исследовав представленные административным ответчиком материалы по применению взыскания от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> суд полагает, что порядок применения меры взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, нарушен не был. Вид и размер меры наказания истцу определены начальником отряда с учетом обстоятельств совершения нарушения, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру совершенного деликта. По обстоятельствам допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания администрацией учреждения от истца были затребованы объяснения, которые он счел возможным дать устно, что зафиксировано в справке. Таким образом, истец был проинформирован о существе допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, чего ФИО1, сделано не было. Постановление о применении меры взыскания незамедлительно в день его вынесения было объявлено ФИО1 Примененное к осужденному взыскание в виде выговора является самым мягким из предусмотренных статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств установлен факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что явилось основанием для привлечения его к ответственности. Оспариваемое взыскание было применено к ФИО1 уполномоченным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры и в установленные сроки, нарушений требований закона при наложении взысканий не установлено.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 признании незаконным наложенного взыскания от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, о возложении обязанности исключить из личного дела осужденного указание о наложенном взыскании (выговор) от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, и соответственно о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК -1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО2, ФСИН России о признании незаконным наложенного взыскания <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в виде устного выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>г.

Судья А.В. Ередеева