Решение № 2-946/2017 2-946/2017 ~ М-913/2017 М-913/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-946/2017

Дело № 2- 946/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 16 ноября 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Федоровой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании денежных средств, оплаченных за проезд в командировку, третье лицо: филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к войсковой части 13178, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании денежных средств, оплаченных за проезд в командировку, ссылаясь на то, что работает в войсковой части 13178 в должности второго механика на малом гидрографическом судне «ГС-113». С июля 2016г. по настоящее время судно находится на ремонте в Приморской крае. Ему был предоставлен очередной отпуск с 26.10.2016г. 23.10.2016г. после смены, т.е. суточной вахты он убыл в служебную командировку к месту начала отпуска. По приезду в г. Николаевск-на-Амуре им составлен финансовый отчет на сумму 11593 руб. 50 коп. и сдан работодателю в установленные законом сроки. По окончании отпуска, он выехал 26.12.2016г. в служебную командировку к месту работы.По прибытии на судно, так же был составлен авансовый отчет на сумму 14020 рублей и направлен работодателю. По настоящее время средства, уплаченные за проезд в командировку в обе стороны не возвращены. Просит обязать ответчика возместить сумму средств, уплаченных за проезд в служебную командировку в обе стороны.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования. Ссылаясь на основания, изложенные в иске, пояснив, что командировочным удостоверением ему было предписано убыть в командировку 23 октября 2016г., а фактически он убыл 22.10.2016г.. т.к. в этом день пришел с суточной вахты и у него 22.10.2016г. был днем отдыха, в связи с чем, он, согласовав данный вопрос с руководством, убыл на 1 день раньше. Согласно трудовому договору, он принят на работу в войсковую часть в г. Николаевск-на-Амуре.

Представители ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не прибыли, предоставили письменные возражения, из которых следует, что зам. Министра обороны РФ 01.02.2017г. утверждены Методические указания территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки. П. 3.1. указаний предусмотрено, что возмещение командировочных расходов производится по месту штатной службы военнослужащего. В п. 33. Указаний установлено, что при предоставлении в финансовый орган заявления на выдачу аванса уполномоченный сотрудник осуществляет проверку на соответствие мероприятия, указанного в приказе, и объеме бюджетных ассигнований на данное мероприятие, мероприятиям и объемам, указанным в плане служебных командировок. В случае, если планом служебных командировок не предусмотрено мероприятие, на которое испрашивается аванс, финансовый орган оперативно извещает командование войсковой части о невозможности обеспечения военнослужащего денежными средствами до определения источника средств для реализации изданного приказа о командировании военнослужащего. Командиром воинской части проводится работа по внесению в установленном порядке изменений в план служебных командировок, с последующим доведением до финансового органа выписок из плана служебных командировок. Функции по финансовому обеспечению возложены на региональные управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ. Войсковая часть 13178 состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю». Поскольку ФКУ «ОСК ВВО» не обладает полномочиями по изданию приказов о направлении истца в командировку, то является ненадлежащим ответчиком по данному спору. ФИО1 пропустил срок обращения в суд с иском, установленный ст. 392 ТК РФ, в связи с чем просят в удовлетворении исковых требований. Отказать.

Представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители войсковой части 13178 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что истцу не было отказано в возмещении командировочных расходов, право на возмещение не оспорено и не нарушено. Сложившаяся ситуация стала следствием бездействия командира войсковой части,, выразившиеся в не предоставлении в финансовый орган сведений о пунктах плана служебных командировок на 2017г., за счет которых такие мероприятия могут быть оплачены за 2016г. Истцом не представлено суду документов, подтверждающих расчет с авиакомпанией на сумму 400 рублей. Поскольку ордер разных сборов от 18.10.2016г. не являются ни бланком строгой отчетности, ни кассовым чеком и как следствие компенсации не подлежат. Истец после направления в командировку 23.10.2016г. на определенный срок 3 дня не возвратился обратно к месту своей работы на судно, где осуществлял свою трудовую функцию и не поддается правовому основанию необходимость направления истца в командировку по окончанию его отпуска 29.12.2016г. обратно к месту работы на судно. Следование истца в командировку является ничем иным, как проезд к месту проведения отпуска и обратно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно уведомлению МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 14.09.2011г. № 534038 обособленное подразделение ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» войсковая часть 13178 поставлена на учет в налоговом органе 19.08.2011г. на основании сведений о создании обособленного подразделения.

Согласно трудовой книжки № от 20.03.1995г. ФИО1 принят в войсковую часть 13178 г. Николаевск-на-Амуре 27.01.1998г., с 01.10.2013г. работает в должности второго механика МГС-113( л.д.26-27)

30.01.2012г. войсковой частью 13178 с ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принят на работу в войсковую часть 13178 г. Николаевск-на-Амуре на неопределенный срок(л. д. 28-29)

Приказом командира войсковой части 13178 № 176-к от 19.10.2016г. ФИО1 направлен в служебную командировку с 23.10.2016г. по 25.10.2016г. к месту дислокации войсковой части13178, ФИО1 установлено оплатить командировочные расходы по фактическим затратам. В том числе суточные в размере 100 руб. в сутки.

В соответствии с данным приказом ФИО1 выдано командировочное удостоверение, согласно которому он выехал из г. Владивостока 22.2016г., прибыл в г. Николаевск-на-Амуре 25.10.2016г.

Согласно авансового отчета, утвержденного командиром войсковой части 13178 от 28.10.2016г. ФИО1 произведены расходы на сумму 11 593 рубля 50 коп.

Приказом командира войсковой части 13178 № 263-к от 26.12.2016г. ФИО1 направлен в служебную командировку с 29.12.2016г. по 31.12.2016г. в п.Ливадия приморского края по месту нахождения судна МГС-113 ФИО1 установлено оплатить командировочные расходы по фактическим затратам. В том числе суточные в размере 100 руб. в сутки.

В соответствии с данным приказом ФИО1 выдано командировочное удостоверение, согласно которому он выехал из г. Николаевск-на-Амуре 29.12.2016г., прибыл в г. Владивосток 31.12.2016г.

Согласно авансового отчета, утвержденного командиром войсковой части 13178 от 28. 01.2017г. ФИО1 произведены расходы на сумму 14020 руб. 40 коп.

03.02.2017г. филиалом № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в адрес командира войсковой части 13178 был направлен авансовый отчет ФИО1 по оплате командировочных расходов как не принятый к учету, указано, что согласно выписки из приказа № 176-к срок командировки определен с 23.10.2016г., фактически убыл из г. Владивостока 22.10.2016г. Не подлежит возмещению ордер разных сборов, т.к. не указано наименование услуги, напечатано «недействителен к оплате», кроме этого указано, что для возмещения расходов. Связанных с командировками за 2016г. необходимо приложить выписку из приказа командира части об оплате данных расходов за счет лимитов бюджетных средств 2017года(л.д.3)

В соответствии со ст.20 Трудового Кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с положениями ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 3910, представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации, являются командиры воинских частей в отношении работников этих воинских частей.

Между войсковой частью 13178 и филиалом № 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" заключен договор на обслуживание N 28, согласно которому ответчик обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части в пределах бюджетных ассигнований, что включает в себя и ведение учета, составление отчетности войсковой части 13178

Пунктом N1.2 договора на обслуживание предусмотрено, что финансово- экономическое обеспечение включает в себя осуществлением филиалом № 2 ФКУ операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах войсковой части по направлениям деятельности: планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления расходов по денежному довольствию, заработной плате, командировочным расходам и….

В свою очередь, войсковая часть должна своевременно предоставлять ответчику документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат личному составу (пункт N 2.1. договора на обслуживание).

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 работает вторым механиком на судне МГС-113 войсковой части 13178, являющейся обособленным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». В связи с тем, что судно, на котором осуществляет работу ФИО1 направлено на ремонт в Приморский край, в октябре 2016, декабре 2016г. командиром войсковой части 13178 были изданы приказы о направлении его в служебную командировку к месту дислокации войсковой части, и в декабре 2016г. о направлении ФИО1 к месту стоянки МГС-113.

В соответствии с п.12. Постановления Правительства РФ от 13.10.2008г. № 749 « об особенностях направления работников в служебные командировки» расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

Расходы, понесенные истцом, подтверждаются: железнодорожным билетом, справкой, приложенными к авансовым отчётам.

ФИО1 представлены к авансовым отчетам ордера разных сборов № 6193328089 4 от 18.10.2016г., № 6193328952 6 на сумму 400 рублей каждый.

В связи с тем, что в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства № 749 оплате подлежат оплата услуг по оформлению проездных документов, а представленные ФИО1 документы содержат лишь отметки о том, что взята плата за услуги, которые указаны как разные платы и прочие сборы, и указаний то, что документы связаны с оформлением проездных документов данных не содержат. ФИО1, ознакомившись с письмом филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», получив отказ в компенсации данных оплат, не обращался в организацию по разъяснению в связи с чем были взяты указанные платы, то ФИО1 подлежат взысканию расходы по командировкам за исключением суммы в размере 800 рублей.

Поскольку войсковая часть 13178, с которой истец состоит в трудовых отношениях, является структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», суд считает необходимым взыскать в пользу истца расходы, связанные со служебными командировками, в размере 24813 руб. 90 коп. руб. с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Доводы ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» о том, что понесённые истцом расходы не являются командировочными расходами, а являются проездом в отпуск, не соответствуют материалам дела.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялся в командировки на основании приказов командира войсковой части 13178, которые в установленном порядке отменены не были, выдано командировочные удостоверения.

То обстоятельство, что ФИО1 выехал в командировку 22.10.2016г., вместо даты 23.10.2016г., указанной в приказе командира войсковой части, не нарушает прав, как работодателя истца, так и других лиц, т.к. выезд им осуществлен в свое личное время межвахтового отдыха по согласованию с командиром войсковой части. Кроме этого, исходя из авансового отчета он вместо 300 рублей суточных указал 200 рублей суточных, что также свидетельствует и добросовестных намерениях и действиях истца.

Доводы представителей ФКУ «ОСК ВВО» о том, что истцом пропущен срок, предусмотренный ст.392 ТК РФ для обращения в суд за защитой нарушенного права, являются необоснованными, так как истец о нарушении своего права, т.е. о том, что его авансовый отчет возвращен и не принят к учету, в том числе за октябрь 2016г., узнал в феврале 2017г. из письма филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от 03.02.2017г., кроме этого в соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Доводы ФКУ «ОСК ВВО» о том, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, опровергаются материалами дела, а именно уведомлением МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю, в соответствии с которым войсковая часть 13178 является обособленным подразделением ФКУ «ООО ВВО».

В связи с тем, что Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в лице филиала № 2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю является довольствующим органом для войсковой части, в том числе и финансового обеспечения расходов войсковой части 13178, согласно договору об осуществлении финансово- экономическом обеспечении войсковой части, суд приходит к выводу, что понесенные истцом расходы подлежат взысканию с ответчика в лице ФКУ «ОСК ВВО» как работодателя истца, но через лицевой счет Филиала № 2.

Поскольку ответчики и истец освобождены от уплаты государственной пошлины, то судебные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ОГРН <***> через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в лице Филиала № 2 (сведения о регистрации филиала № 2: № реестровой записи 236950, № реестровой записи организации на ООС 3221000268, ИНН <***>, КПП 270443001 ОГРН <***>, ОКАТО 08242559000, адрес: 682844, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п.Завету Ильича, Приморский, д.2) в пользу ФИО1 командировочные расходы в сумме 24 813 (двадцать четыре тысячи восемьсот тринадцать) рублей 90 коп.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2017г.

Судья Ковадло О.Д.