Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-127/2020

Дело № 2а-127/2020 УИД 14RS0013-01-2020-000195-91
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 02 октября 2020 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) обратилась с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик ФИО1 совершила административное правонарушение в области налогов и сборов, предусмотренных п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации (расчета) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2016 г. По результатам камеральной проверки вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности и наложен штраф в размере 1093 руб. Несмотря на требование об оплате штрафа, в установленные законом сроки, обязательство не исполнено, задолженность не погашена. Просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по штрафу.

Ходатайством от <Дата обезличена> налоговая инспекция просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным иском, ссылаясь на ст. 57 Конституции Российской Федерации, которой установлена обязанность оплаты установленных налогов и сборов. Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ закреплена обязанность по уплате конкретного налога или сбора налогоплательщиком и плательщиком сбора с момента возникновения, установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Законодательство о налогах и сборах не устанавливает сроков давности по уплате недоимки по налогам и задолженности по пеням. В качестве уважительности причин пропуска, указывает на то, что на администрировании Межрайонной ИФНС России № 8 по РС (Я) находятся 14 районов, в том числе Кобяйский, численность физических лиц по состоянию на <Дата обезличена> составляет 139465 человек, численность зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей составляет 3577 человек, в связи с большим объемом документов, связанных с урегулированием задолженности в досудебном порядке пропущен процессуальный срок подачи заявления.

Руководитель административного истца ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 заявлением от <Дата обезличена> просит рассмотреть дело без ее участия, иск не признает.

Суд, изучив административное исковое заявление, ходатайство руководителя административного истца, а также представленные в суд материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 с <Дата обезличена> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, <Дата обезличена> прекратила свою деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В связи с несвоевременным представлением декларации по форме 3-НДФЛ за 2016 год решением налогового органа от <Дата обезличена><Номер обезличен> привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначен штраф в размере 1093 рублей.

Согласно требования об уплате налогов от <Дата обезличена><Номер обезличен> административному ответчику необходимо было оплатить сумму штрафа в размере 1093 руб. 00 коп. в срок до <Дата обезличена>

Между тем, судом установлено, что налоговый орган обращался в Кобяйский судебный участок № 14 по Республике Саха (Якутия) с заявлениями о выдаче судебных приказов:

- от <Дата обезличена><Номер обезличен> о том, что <Дата обезличена> должником представлены декларации ЕНВД за 4 <Адрес обезличен>., 1 <Адрес обезличен>., 2 <Адрес обезличен>., 3 <Адрес обезличен>., 4 <Адрес обезличен>., 1 <Адрес обезличен>., 2 <Адрес обезличен>., <Дата обезличена> представлены уточненные декларации за те же периоды. Налоговым органом выставлены требования об оплате ЕНВД от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> на общую сумму <Данные изъяты> рублей. Мировым судьей <Дата обезличена> вынесен судебный приказ;

- от <Дата обезличена> о том, что должник несвоевременно представил декларацию по ЕНВД и на него наложен штраф и направлено требование от <Дата обезличена><Номер обезличен> на сумму <Данные изъяты> рублей. Мировым судьей <Дата обезличена> вынесен судебный приказ.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <Данные изъяты> рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как усматривается из представленных документов, налоговый орган при первичном обращении в Мировой суд <Дата обезличена> знал о наличии неисполненных требований от <Дата обезличена> и сумма для обращения к взысканию в судебном порядке превысила <Данные изъяты> рублей, в данном случае трехгодичный срок не применяется.

Согласно почтовому штампу на конверте, истец обратился в суд с иском <Дата обезличена>, то есть по истечении шестимесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Доводы истца о пропуске срока обращения в связи с большим объемом документов, связанных с урегулированием задолженности в досудебном порядке суд не находит уважительными, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления не могут быть признаны уважительными. Других доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд, находит ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, подлежащим отказу в удовлетворении, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев