Решение № 2-1779/2020 2-1779/2020~М-1665/2020 М-1665/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1779/2020

Дело № 2-1779/2020 УИД:23RS013-01-2020-002852-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Строитель» о возложении обязанности разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Товариществу собственников жилья «Строитель», и просит возложить на Товарищество собственников жилья «Строитель» ИНН №, ОГРН № обязанность устранить выявленные нарушения путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru информации о режиме работы товарищества; об адресе органов управления; о приеме граждан в товариществе, в том числе адрес места приема граждан; номер контактного телефона; часы приема граждан; номера контактного телефона диспетчерской службы; Устава товарищества, в том числе информацию о нем; информацию о председателе и ревизионной комиссии товарищества, а также об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние; информацию об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о размещении сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой вскрыты нарушения в деятельности товарищества собственников жилья «Строитель» (далее ТСЖ «Строитель»). Прокуратурой района установлено, что ТСЖ «Строитель», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ. В ходе мониторинга сайта dom.gosuslugi.ru выявлено, что на нем ТСЖ «Строитель» не раскрыты сведения в соответствии с разделом 10 Приказа, а именно, в нарушение п.п. 1.6, 1.9, 1.10 информация о режиме работы товарищества, об адресе органов управления, о приеме граждан в товариществе, в том числе адрес места приема граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан, не помещены; п.п. 1.11, 1.15 номер контактного телефона диспетчерской службы, устав товарищества, в том числе информация о нем, на сайте отсутствуют; п.п. 1.20, п. 2 информация о председателе и ревизионной комиссии товарищества, а также об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние не заполнена; п.16 информация об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, до настоящего времени безосновательно не размещена. Помимо прочего по результатам проверки прокуратурой района 11.09.2020 внесено представление о нарушениях жилищного законодательства в адрес председателя ТСЖ «Строитель», которое рассмотрено, но выявленные нарушения не устранены, необходимая информация на информационном ресурсе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru не размещена. При указанных обстоятельствах ТСЖ «Строитель» нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации, размещение которой в общедоступном месте - Интернет-ресурсе dom.gosuslugi.ru является обязательным в силу требований действующего законодательства, а также ее отсутствие препятствует осуществлению общественного и государственного контролей в указанной сфере правоотношений.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ТСЖ «Строитель» будучи должным образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 «Жилищного кодекса Российской Федерации», управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Положения Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» далее - Федеральный закон №209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью Федерального закона №209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч. 18 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ, создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе (ст. 4).

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Состав информации, подлежащей размещению в системе товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлен разделом 10 Приказа.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о размещении сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой вскрыты его нарушения в деятельности Товарищества собственников жилья «Строитель».

В результате проверки установлено, что ТСЖ «Строитель», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ.

В ходе мониторинга сайта dom.gosuslugi.ru выявлено, что на нем ТСЖ «Строитель» не раскрыты сведения в соответствии с разделом 10 Приказа, а именно, в нарушение:

п.п. 1.6, 1.9, 1.10 - информация о режиме работы товарищества, об адресе органов управления, о приеме граждан в товариществе, в том числе адрес места приема граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан, не помещены;

п.п. 1.11, 1.15 - номер контактного телефона диспетчерской службы, Устав товарищества, в том числе информация о нем, на сайте отсутствуют;

п.п. 1.20, п. 2 - информация о председателе и ревизионной комиссии товарищества, а также об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние не заполнена;

п.16 - информация об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, до настоящего времени безосновательно не размещена.

По результатам проверки 11.09.2020 прокуратурой района внесено представление о нарушениях жилищного законодательства в адрес председателя ТСЖ «Строитель», которое рассмотрено, но выявленные нарушения не устранены, необходимая информация на информационном ресурсе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru не размещена.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ТСЖ «Строитель» нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации, размещение которой в общедоступном месте - Интернет-ресурсе dom.gosuslugi.ru является обязательным в силу требований действующего законодательства, а также ее отсутствие препятствует осуществлению общественного и государственного контролей в указанной сфере правоотношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворению иска.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Строитель» о возложении обязанности разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Строитель», ИНН №, ОГРН №, обязанность устранить выявленные нарушения путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru информацию о режиме работы товарищества; об адресе органов управления; о приеме граждан в товариществе, в том числе адрес места приема граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан; номера контактного телефона диспетчерской службы; Устава товарищества, в том числе информацию о нем; информацию о председателе и ревизионной комиссии товарищества, а также об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние; информацию об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 17 ноября 2020 года.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко