Решение № 2А-353/2025 2А-353/2025~М-193/2025 М-193/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-353/2025

Дело № 2а-353/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 4 июня 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.В.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, Управлению по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, понуждении устранить нарушения, возложив на администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области обязанности принять решение об изъятии земельного участка, в связи с истечением срока требования о сносе, и об изъятии жилого дома путем выкупа, либо предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. <Дата> он обратился с заявлением к ответчику с просьбой выдать требование о сносе дома и изъятию земельного участка согласно распоряжению .... <Дата> им получен ответ, в котором администрация <Адрес> предлагает ему, как собственнику жилого помещения, осуществить снос дома собственными силами в течение шести месяцев. <Дата> им в адрес администрации <Адрес> отправлен ответ, в котором указано на отсутствие технической и финансовой возможности для сноса дома, а также полномочий принимать решения о сносе дома от всех жильцов. Просил издать распоряжение об изъятии земельного участка с последующей выплатой компенсации имущества. <Дата> им получен ответ ... от администрации об отказе издавать распоряжение об изъятии земельных участков, с последующей выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения многоквартирных домов на неопределенный срок.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> многоквартирный <Адрес> расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу после <Дата>, он не вошел в перечень аварийных многоквартирных домов подлежащих расселению в рамках указанной программы. По завершению мероприятий, действующей на сегодняшний день программы, будет рассматриваться вопрос о включении в программу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке после <Дата>. После включения многоквартирных домов в программу переселения все жильцы дома будут своевременно уведомлены о сроках расселения.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, помощника прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

По результатам обследования многоквартирного <Адрес>, межведомственной комиссией составлено заключение от <Дата> ..., где указано на выявление оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Данное заключение послужило основанием для принятия администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» распоряжения от <Дата> ... «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу». Указанным распоряжением также установлен срок расселение жильцов, проживающих в аварийном многоквартирном доме, занимающих жилые помещения по договорам социального найма и признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до <Дата> в благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Письмом муниципального казенного учреждения «Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... истцу, как собственнику жилого помещения в указанном доме, было предложено осуществить его снос собственными силами в течение 6 месяцев после полного расселения многоквартирного дома.

Сообщением от <Дата> (полученным ответчиком <Дата>) истец уведомил ответчика о том, что он не уполномочен принимать решение о сносе дома от всех собственников. Кроме того, у него отсутствуют технические и финансовые возможности для осуществления данного требования. В связи с чем, просил издать распоряжение об изъятии земельного участка, с последующей выплатой компенсации имущества.

Письмом муниципального казенного учреждения «Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> истцу было сообщено о том, что в настоящее время не планируется издавать распоряжение об изъятии земельных участков с последующей выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после <Дата>

Полагая, что администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» неправомерно бездействует, не принимая решение об изъятии земельного участка, жилого помещения ФИО1 обратился в суд.

Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьями 279-283 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации и предполагает, в частности, проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявлении правообладателей расположенных на земельном участке объектов недвижимости. При этом каких-либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.

Сведений о том, что процедура, предшествующая принятию решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем признанного аварийным жилого дома, завершена, как и о том, что принимаемые уполномоченным органом местного самоуправления меры к расселению ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляются вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, суду не представлено.

Письмом администрации Онежского муниципального округа Архангельской области от <Дата> ... истцу, как собственнику жилого помещения в указанном доме, было предложено осуществить его снос собственными силами в течение 3 лет 6 месяцев со дня предъявления настоящего требования.

Как следует из сообщения администрации на запрос суда, указанным письмом сроки требования о сносе дома продлены на 3 года 6 месяцев.

В настоящее время указанный многоквартирный дом не расселен, решение об изъятии жилого помещения не принято, процедура по изъятию у собственников жилого помещения не начата, срок, предоставленный им для сноса жилого дома не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о размере возмещения или возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и истцом не достигнуто.

Доказательств того, что предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия объектов недвижимости для муниципальных нужд в отношении многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес>, признанного аварийным <Дата>, по объективным причинам должна быть завершена ранее срока расселения и сноса жилых домов, признанных аварийными ранее, в материалы дела не представлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административный истец в жилом помещении, расположенном в признанном аварийным жилом доме, не проживает, обеспечен иным благоустроенным жильем.

Так как совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении заявленных требований, предусмотренных приведенными положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по настоящему делу не установлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, Управлению по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина