Решение № 2-249/2019 2-249/2019(2-6743/2018;)~М-6811/2018 2-6743/2018 М-6811/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов в стаж, выплате недополученной пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов в стаж, выплате недополученной пенсии, перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что с 18 апреля 2018 года истцу была назначена страховая пенсия по старости в размере 6 768 рублей 51 копейка в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом, вследствие полученной военной травмы с 26.11.1981 истец получает государственную пенсию как инвалид, имеет льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Афганской войны, что подтверждается свидетельством о болезни № и соответствующим удостоверением, истцу установлена инвалидность II группы, полученной в периоды прохождения военной службы. По мнению истца, размер получаемой пенсии является заниженным, истец проходил службу в рядах Советской Армии с 03.04.1981 по 26.11.1981, однако данный период был зачтен в стаж истца в календарном, а не льготном порядке как 1 месяц службы за три месяца. Кроме того, в нарушение действующего законодательства, истцу была назначена страховая пенсия по старости по достижении 56 лет, в то время как должна была выплачиваться с момента возникновения права, по достижении истцом 55 лет. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд включить в страховой стаж период службы в рядах Советской Армии в льготном исчислении с 03.04.1981 по 26.11.1981 как 1 месяц службы за 3 месяца, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой страховой пенсии с учетом данного периода, включенного в страховой стаж в льготном исчислении, обязать ответчика выплатить истцу недополученную пенсию с 22.09.2016.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО2 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом статья 2 названного Федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии – это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой. Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в рядах Советских Вооруженных Сил СССР с 03 апреля 1981 года по 26 ноября 1981 года. (л.д. 39).

ФИО1 в связи с наличием инвалидности в период прохождения военной службы с 26.11.1981 была назначена бессрочно государственная пенсия как инвалиду вследствие военной травмы. (л.д. 33).

Решением УПФР от 03.05.2018 № истцу с 18.04.2018 были назначены: страховая пенсия по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ бессрочно в размере 1 785 рублей 61 копейка, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с 18.04.2018 бессрочно в размере 4 982 рубля 90 копеек, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 18.04.2018 составил 6 788 рублей 51 копейка, а также назначена пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона №166-ФЗ с 18.04.2018 бессрочно в размере 12 950 рублей 60 копеек. (л.д. 114).

Согласно материалам дела ответчиком в страховой стаж истца включен период службы в рядах Советской Армии по призыву с 03.04.1981 по 26.11.1981 в календарном исчислении, что составило 07 месяцев 23 дня. (л.д. 110).

Обращаясь в суд с данным иском истец указал, что ответчик неправомерно включил вышеуказанный период службы истца в рядах Советской Армии в календарном исчислении, поскольку согласно Постановлению ЦК КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 года №59-27 данный период подлежал включению в стаж истца в льготном исчислении как один месяц службы за 3 месяца.

Разрешая заявленные истцом требования в указанной части, суд приходит к следующему.

Положениями пп. "а" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Пунктом 4 указанного Постановления установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, на которую претендует истец, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.

Пунктом 5 указанного Постановления постановлено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР обеспечить: предоставление установленных льгот военнослужащим, рабочим и служащим, указанным в настоящем Постановлении, и их семьям.

Из изложенного следует, что льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 8, статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" указанный нормативный акт применению не подлежит.

Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к органам, наделенным данным постановлением соответствующими полномочиями по предоставлению установленных льгот. В компетенцию Пенсионного фонда Российской Федерации не входит предоставление льгот военнослужащим, рабочим, служащим и их семьям, указанным в Постановлении Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям"

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, в которую включается, в том числе служба в вооруженных Силах бывшего СССР, в календарном порядке (п. 4 ст. 30).

Пункт 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающий право выбора при конвертации пенсионных прав вместо общего трудового стажа применение стажа на соответствующих видах работ, также не оговаривает льготного исчисления службы в рядах Советской Армии по призыву.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР.

Между тем, ни указанным законодательством, ни принятыми впоследствии законодательными актами не предусмотрена возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий по основаниям, предусмотренным статьей 8, статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом того, что положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", не подлежат применению при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости; назначение пенсии за выслугу лет не относится к компетенции органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе к компетенции ответчика, оснований для включения спорных периодов в стаж истца в льготном исчислении как один месяц службы в рядах Советской Армии за три месяца, а также перерасчета пенсии не имеется, в связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истца о перерасчете назначенной страховой пенсии с 22.09.2016 и выплате недополученной пенсии, то данные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В статьях 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" четко определена процедура назначения и расчета соответствующей трудовой пенсии, в соответствии с которой днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии. То есть заинтересованное лицо должно соблюсти соответствующую процедуру, в том числе относительно формы, содержания и порядка подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, ФИО1 18 апреля 2018 года обратился ГУ УПФ РФ в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. (л.д.102 -104)

Решением ГУ УПФ РФ в Приволжском районе города Казани ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, а также пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению на основании пункта 2 статьи 8 №166-ФЗ. (л.д. 114).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что истец к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился 18 апреля 2018 года, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с представлением необходимых документов, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления в части признания права истца на назначение пенсии с 22 сентября 2016 года и обязании ответчика выплатить истцу недополученную пенсию с указанной даты.

Ссылки истца на то, что пенсионным органом не было сообщено и разъяснено истцу о возможности ранее обратиться с заявлением о назначении пенсии, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований в силу вышеизложенного.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов в стаж, выплате недополученной пенсии, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.