Решение № 2А-778/2024 2А-778/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-778/2024

УИД 26RS0030-01-2024-000445-47

Дело № 2а-778/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО3 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> ФИО13, судебному приставу-исполнителю ФИО6 М.С., судебному приставу-исполнителю ФИО5 А.О., судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.А., УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 обратился в ФИО15 районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> ФИО13, судебному приставу-исполнителю ФИО6 М.С., судебному приставу-исполнителю ФИО5 А.О., судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.А., УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Свои доводы мотивируют тем, что на исполнении в ФИО14 <адрес>ном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 024072965, о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО3 задолженности по кредитному договору.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО6 М.С. длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа:

-Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий

-Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД

-Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;

-Согласно сводке по исполнительному производству 68332/22/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: также отсутствует информация о том, осуществлялись ли выходы по месту жительства должника для проверки имущественного положения, произведен ли арест имущества должника.

-Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Ютопеу.

-Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

-Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ЗАГС.

-Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника.

-Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

-Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

Обратившись в суд, просил:

1.Признать незаконными нарушение начальником отделения- старшим судебным приставом ФИО1 ФИО13

- Нарушение положений ст. 10 № ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений.

2.Обязать начальника отделения - старшим судебным приставом ФИО1 ФИО13 осуществить контроль за структурным подразделением.

3.Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 М.С. выразившееся в непринятии мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в не обновлении запросов в регистрирующие органы.

4.Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 М.С. выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, направить запросы:

-Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий

-Обновить запрос в ГИБДД

-Обновить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;

-Согласно сводке по исполнительному производству 68332/22/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: также отсутствует информация о том, осуществлялись ли выходы по месту жительства должника для проверки имущественного положения, произведен ли арест имущества должника.

-Вынести запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney

-Вынести Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

-Вынести запрос в ЗАГС.

-Вынести запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника.

-Вынести запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

-Вынести Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

Административный истец ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно просительной части искового заявления просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ФИО1 СК ФИО13, судебные приставы-исполнители ФИО6 М.С., ФИО5 А.О., ФИО10 А.А. не явились, уведомлены надлежащим образом, направили в адрес суда возражение на административное исковое заявление.

Представитель ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд полагает, что имеются основания для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве " предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав -исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

По смыслу ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и с учетом того, что судебным приставом -исполнителем должны быть приняты все разумные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав -исполнитель, в случае необходимости, обязан производить розыск должника и его имущества.

Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав –исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве " мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава -исполнителя. (п. 15 Постановления).

Судом установлено, и следует из материалов исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа: ФС 024072965 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО15 районным судом, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 529547.95 рублей, в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу:357361,ФИО15 <адрес>, Винсады с., Транспортная ул.,95,в пользу ИП ФИО3, адрес: 300034, Россия, <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

Руководствуясь статьями 6, 7, 14, 64, 68, 69, 70, 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 118-ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем произведен розыск счетов (расчетные, лицевые и другие), открытых на имя должника.

Согласно полученного ответа из ГИБДД МВД России, за должником не зарегистрировано транспортное средство, принадлежащие ему на праве собственности.

Согласно полученного ответа из ГУ-УПФР по ФИО14 <адрес> должник не является получателем пенсии и иных доходов.

На остальные запросы получены отрицательные ответы, а именно: запрос к операторам связи (МВБ)-ответ отрицательный; запрос в Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии- ответ отрицательный; запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВБ) -ответ отрицательный; запрос в ПАО "Сбербанк России"-ответ отрицательный; запрос в ВТБ24 (ЗАО) - Подразделение ГО-ответ отрицательный; запрос в ОАО "ФИО4 Москвы"-ответ отрицательный; Запрос в АО "Райффайзенбанк" -ответ отрицательный; запрос в ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - Экспресс-Волга Ставрополь-ответ отрицательный; запрос в ПАО «Промсвязьбанк»-ответ отрицательный; запрос в КБ "Юниаструм ФИО4" (ООО)-ответ отрицательный; запрос в ОАО "СКБ-ФИО4"-ответ отрицательный; запрос в АКБ МОСОБЛБАНК ОАО-ответ отрицательный; запрос в ОАО "СМП ФИО4"-ответ отрицательный; запрос в ПАО «МДМ ФИО4»-ответ отрицательный; запрос в ОАО «УРАЛСИБ»-ответ отрицательный; Запрос в ОАО "Лето ФИО4"-ответ отрицательный; запрос в ПАО «МТС-ФИО4»-ответ отрицательный; запрос в ОАО «АЛЬФА-ФИО4»-ответ отрицательный; запрос в ФИО4 «Возрождение» (ПАО)-ответ отрицательный; запрос СПИ на предоставление справки о начисленном денежном довольствии и произведенных удержаниях(МВВ)-ответ отрицательный; запрос на автообзвон- ответ отрицательный; запрос на СМС оповещение-ответ отрицательный; запрос в Росрегистрацию- ответ отрицательный; запрос персональных данных (МВВ)-ответ отрицательный; запрос об имуществе (Per. МВВ)-ответ отрицательный; запрос в ГИБДД о штрафах- ответ отрицательный; запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ)-ответ отрицательный; запрос в ЗАГС-ответ отрицательный; запрос в ГИМС- ответ отрицательный.

Судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 X. Р. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Согласно ответу Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк, Волга-Вятский ФИО4 ПАО ФИО7, АО "ФИО4",ООО "ХКФ ФИО4", АО "Альфа-ФИО4",АО "МинБанк", АО "Кредит Европа ФИО4 (Россия)",АО "Тинькофф ФИО4" на имя должника открыты счета. Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

В ходе мер принудительного исполнения с должника взысканы денежные средства в размере 8015,93 рублей.

Согласно сводке по исполнительном производству судебными приставами регулярно направляются запросы в ЗАГС о семейном положении должника, Россреестр о наличии недвижимого имущества должника, ПФР, о заработной плате и иных доходах должника, ФМС о регистрационных данных должника, ГИБДД о наличии транспортных средств должника, обновляются запросы о наличии открытых счетов в кредитных организациях. Указанные запросы были сделаны судебными приставами-исполнителями в конце 2023 года и в период с января по март 2024 года.

Таким образом, в настоящее время в отношении ФИО2 применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством, с целью наиболее полного и правильного исполнения требований исполнительного документа и его дальнейшего фактического исполнения.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Законом №229-ФЗ.

Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ш 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом материалы дела не содержат сведений о том, что должностными лицами службы судебных приставов допущены незаконные действия (бездействия) при совершении исполнительных действий.

Следовательно, как само бездействие судебного пристава-исполнителя, так бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в его подчинении судебных приставов судом не установлено.

Истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП по <адрес> выполнить действия, направленные на исполнение требований, содержащиеся в исполнительном документе. Однако, судебным приставом-исполнителем был принят достаточный комплекс мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, о чем было изложено выше. Не согласие взыскателя с ходом и порядком исполнительного производства, совершением тех или иных исполнительских действий также не являются основанием для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая- либо обязанность, не установлено.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО3 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> ФИО13, судебному приставу-исполнителю ФИО6 М.С., судебному приставу-исполнителю ФИО5 А.О., судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.А., УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья: