Решение № 2-5087/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-11710/2017~М-12421/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к УФСИН ФИО7 по Краснодарскому краю, ФИО6 о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к УФСИН ФИО7 по Краснодарскому краю, ФИО6 о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований истец указал, он является служащим в федеральных органах исполнительной власти.

В целях реализации права на обеспечение жилым помещением он обратился в ФИО6 с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К рапорту им были приложены документы для получения социальной выплаты, однако в постановке на учет ему было оказано со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает, что все необходимые документы в соответствии с Правилами были истцом предоставлены, данный отказ является незаконным и необоснованным.

Просит отменить решение ФИО4 № от 13.12.2016г. об отказе в постановке ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО2 поставить ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из четырех человек с даты подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным нарушение сроков рассмотрения и принятия решений ФИО6 и УФСИН ФИО7 по Краснодарскому краю по заявлению ФИО5 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании ФИО5 и его ФИО3 ФИО9, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали.

ФИО3 и УФСИН ФИО7 по Краснодарскому краю ФИО10, ФИО11, действующие на основании доверенности, просили в иске отказать, полагая решение законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012г. № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО4 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в ФИО4 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и необходимость предоставления всех документов, указанных в п. 5 указанных Правил.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Судом установлено, что 29.07.2014г. ФИО12 подал в Территориальную подкомиссию заявление и документы в целях рассмотрения вопроса о принятии его с составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

08.08.2014г. Территориальная подкомиссия приняла решение о направлении заявления и документов ФИО12 в ФИО4 для принятия решения о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 8.1.1. приказа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, в том числе проводит проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в

письменном виде причин возврата.

Согласно п. 20 приказа ФИО4 уполномочена принимать в том числе, решение об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты.

Решением ФИО4, оформленным протоколом от 13.12.2016г. №, ФИО12 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ.

Основанием для отказа явилось отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, а именно отсутствие информации о регистрации несовершеннолетних детей ФИО14, 2002г.р., и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за последние пять лет.

Принимая во внимание, что ФИО5 обратился с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения ЕСВ 29.07.2014г., пятилетний период до подачи заявления (рапорта) установлен с 2009г. по 2013г.

Из материалов дела видно, в указанный период времени, а именно с 1999г. ФИО5, с 2002г. супруга истца ФИО13, дети ФИО14, 2002г.р. и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 12.02.2014г. постоянно зарегистрированы и проживают по месту жительства в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО12

При этом данные о регистрации детей по указанному адресу до 12.02.2014г. ФИО5 не были представлены. Информация о регистрации детей по другим адресам до указанной даты отсутствует.

Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО16 В.А. и члены его семьи не имеют.

Вместе с тем, применительно к рассматриваемым правоотношениям на сотрудника возлагается обязанность предоставить в ФИО4 документы, предусмотренные подпунктом з) пункта 5 Правил, с мест своего жительства и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы, что прямо предусматривает возложение на сотрудника обязанности документально подтвердить места своего жительства и членов своей семьи за указанный период времени.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "б" пункта 5 Правил).

При этом органам ФИО6 не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам – право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления.

Несоблюдение сотрудниками установленных Правилами требований, препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении, дает право ФИО4 для отказа в постановке сотрудника на учет.

Ссылка истца на п. 2 ст. 20 ГК РФ, согласно которому местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14-ти лет, признается место жительства их законных ФИО3 - родителей, усыновителей или опекунов, несостоятельна, поскольку приобретение несовершеннолетними детьми права пользования жилой площадью по месту жительства своих родителей, не исключала обязанности истца предоставить документы, подтверждающие регистрацию детей по месту жительства.

Таким образом, истцом при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты был представлен неполный комплект документов, что в соответствии с подп. «з» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369, препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Доводы о длительности рассмотрения заявления с нарушением установленного трехмесячного срока, а также в пропуске месячного срока уведомления сотрудника о принятом ФИО6 решении, не являются основанием для удовлетворения исковых требований ФИО5 о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29.07.2014г., поскольку не влияют на законность принятого ФИО6 решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого ФИО6 решения об отказе ФИО5 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к УФСИН ФИО7 по Краснодарскому краю, ФИО6 о признании незаконным отказа от 13.12.2016г. № в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29.07.2014г., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий