Решение № 2А-687/2017 2А-687/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-687/2017

Дело № 2а-687/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М. Сафронов, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Омской области к редакции ЭПИ «МКС-Омск» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

20 января 2017 года Управление Роскомнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к редакции ЭПИ «МКС-Омск» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В обоснование указано, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «МКС-Омск/МКС-Omsk» (свидетельство Эл №ФС77-22604 от 12 октября 2005 года), учредителем которой является ООО «МультиКабельные Сети» адрес регистрации 644099, <...>. Адрес редакции совпадает с адресом учредителя (ИНН <***>). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, деятельность учредителя прекращена 05 марта 2012 года путем реорганизации в форме присоединения.

Статус данного СМИ является действующим.

При мониторинге электронных периодических изданий распространяемых на территории РФ и зарубежных стран, в том числе в сети Интернет, с декабря 2015 года по настоящее время не выявлено распространение СМИ с таким наименованием издания «МКС-Омск/МКС-Omsk».

Просят признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «МКС-Омск/МКС-Omsk» Эл №ФС77-22604 от 12 октября 2005 года – недействительным, так как он не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание 14 февраля 2017 года стороны не явились.

В письменных возражений от ответчика не поступило.

Иные лица в суд не явились.

Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в том числе если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Пунктом 6.5. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» установлено, что на Роскомнадзор возложены полномочия в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи с массовых коммуникаций по Омской области на основании заявления на регистрацию средства массовой информации от 24 ноября 2005 года №22604 было зарегистрировано средство массовой информации – «МКС-Омск/МКС-Omsk», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-22604 (л.д. 8,9-10).

В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по Омской области на 2016 год, утвержденного приказом врио руководителя от 12 ноября 2015 года № 161 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания «МКС-Омск/МКС-Omsk» (л.д. 13).

В ходе проведения мероприятий установлено, что учредителем СМИ является ООО «МультиКабельные Сети», зарегистрированное по адресу: 644099, <...>. Адрес регистрации совпадает с адресом учредителя.

Согласно данным ФНС России (сайт nalog.ru) из ЕГРЮЛ Общество прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования 05 марта 2012 года (л.д. 18).

В соответствии с требованиями ст. 11, 16 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» заявлений от учредителя, редакции СМИ о перерегистрации, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ, либо прекращении деятельности не поступало.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора, 17 ноября 2016 года были направлены запросы в ФГУП «Научно-технический центр «Информрегистр» (л.д.11).

Из письма ФГУП «Научно-технический центр «Информрегистр» № 02-03/1132 от 18 ноября 2016 года следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации «МКС-Омск/МКС-Omsk» не поступал (л.д.12).

В целях реализации полномочий Управления, в адрес редакции СМИ «МКС-Омск/МКС-Omsk» (<...>), 06 декабря 2016 года направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Кроме того, учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 30 декабря 2016 года, Управлением будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.16).

Указанное информационное письмо направлено заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением, которое было возвращено в Управление Роскомнадзора 10 января 2017 года с отметкой: «истек срок хранения, организация не найдена) (л.д.17, оборот).

Таким образом, в судебном заседании установлены факты того, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, в порядке ст. 135 КАС РФ доказательств обратному ответчиком суду не представлено, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации «МКС-Омск/МКС-Omsk»от 12 декабря 2005 года Эл № ФС77-22604.

В связи с чем, суд находит заявленные Управлением Роскомнадзора по Омской области исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать свидетельство о регистрации средств массовой информации «МКС-Омск/МКС-Omsk»от 12 декабря 2005 года Эл № ФС77-22604 недействительным.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М.Сафронов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2017 года.