Решение № 2А-37/2026 2А-37/2026(2А-370/2025;)~М-345/2025 2А-370/2025 М-345/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-37/2026

УИД 69RS0031-01-2025-000558-51

Производство № 2а-37/2026 (2а-370/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица Тверской области 16 января 2026 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в общей сумме 281,70 руб.,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее также – УФНС России по Тверской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности в размере 281 руб. 70 коп., в том числе по земельному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 249 руб. 00 коп., пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 32 руб. 70 коп. за период с 2018 года по 2020 год; восстановлении срока для обращения в суд с данным заявлением о взыскании задолженности.

Административные исковые требования обоснованы тем, что налогоплательщик ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлены требования об уплате задолженности в установленный срок от 15.01.2019 № 416, от 08.07.2019 № 32386, от 29.06.2020 № 21723. В соответствии с приказом ФНС России от 02.11.2021 № ЕД-7-10/952@ "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения, срок хранения реестров учета документов, отравляемых по почте, составляет 4 года. В связи с этим предоставить реестры отправки заказной корреспонденции не представляется возможным. До настоящего времени задолженность, входящая в отрицательное сальдо ЕНС, налогоплательщиком не погашена.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.44-45). Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.46); административный ответчик о причинах неявки не сообщил, ходатайств не предоставил. При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся административных истца и ответчика.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что налоговым органом на имя налогоплательщика ФИО1 сформированы налоговые уведомления, согласно которым

земельный налог за 2015 год в размере 744,00 руб. следовало уплатить до 01.12.2016 (№ 106737946 от 04.09.2016) (л.д. 15);

земельный налог за 2017 год в размере 249,00 руб. следовало уплатить до 03.12.2018 (№ 50035261 от 13.08.2018) (л.д. 17).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику налоговым органом начислялись пени и направлялись требования об уплате налога, пени:

по состоянию на 15.01.2019 № 416, в котором установлен срок для уплаты задолженности до 06.02.2019 (л.д.18);

по состоянию на 08.07.2019 № 32386, в котором установлен срок для уплаты задолженности до 25.10.2019 (л.д.20);

по состоянию на 29.06.2020 № 21723, в котором установлен срок для уплаты задолженности до 18.11.2020 (л.д.22).

23.09.2025 Управление, ссылаясь на выставленные ФИО1 вышеназванные требования, обратилось к мировому судье судебного участка № 55 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с вышеназванной задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени в общей сумме 218 руб. 70 коп. (л.д.40, 42-43).

Определением мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 55 Тверской области от 30.09.2025, вступившим в законную силу 22.10.2025, в принятии этого заявления Управлению было отказано в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока обращения в суд (л.д.39).

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 11.12.2025 (л.д.8).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на время указанных в административном иске налоговых периодов, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Таким образом, в суд с заявлением о взыскании указанной в административном иске задолженности, не превышающей 3000 руб., налоговой орган должен был обратиться в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, то есть 06.08.2022 (06.02.2019 +3 года + 6 мес.), а обратился только за вынесением судебного приказа 23.09.2025.

В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, административный ответчик указывает большую загруженность – большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 НК РФ (л.д.7).

Однако данное обстоятельство не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного иска в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 08.02.2017 N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14 июля 2005 года N 9-П и Определение от 08.02.2007 N 381-О-П).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока и отказе в удовлетворении заявленных им требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области в восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени в общей сумме 281,70 руб. с ФИО1.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности в размере 281 руб. 70 коп., в том числе по земельному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 249 руб. 00 коп., пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 32 руб. 70 коп. за период с 2018 года по 2020 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 января 2026 г.

Председательствующий