Постановление № 5-313/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-313/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу

№ 5-313/2020
г. Бокситогорск
11 ноября 2020 года
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,-

Вызывались: ФИО1- явился.

Объявлено, что дело слушается судьей Гусаровой И.М. разъяснено право на заявление отводов. Отводов не заявлено. ФИО1 разъяснены права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств не заявлено.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении АП № от 10.11.2020г., составленного командиром отделения ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> старшиной полиции ФИО3, следует, что 10.11.2020г. в 14 час 30 мин по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Казахстана ФИО1 При проверке документов установлено, что гражданин ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Сагарчин (Авто)», цель въезда - работа. В течении тридцати календарных дней с момента прибытия встал на миграционный учет на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>Б, <адрес>, трудовой договор не оформлял срок пребывания до 24.03.2020г. по окончании срока встал на миграционный учет по адресу: <адрес>А, <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ После окончания срока пребывания, территорию РФ не покинул, от выезда уклонялся с 18.06.2020г. Таким образом, гражданин Казахстана ФИО1, нарушил режим пребывания выразившейся в уклонении от выезда из РФ по окончанию срока пребывания, в связи с этим является незаконно находящимся на территории Российской Федерации согласно п.25.10 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 ст.5 № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КРФ об АП (в редакции Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу с 09.08.2013г.) нарушения предусмотренные частями 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо Московской или <адрес>. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3.1 КРФобАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 с вменяемым ему административным правонарушением согласился и пояснил, что он прибыл на территорию РФ в марте 2019 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>Б, <адрес>, и оформил гражданский правовой договор сроком до марта 2020г. После окончания срока действия данного гражданского правового договора он вновь встал на миграционный учет по адресу: <адрес>А, <адрес>, и 24.03.2020г. оформил трудовой договор с ФИО4 Вышеуказанный гражданский правовой договор от 24.03.2020г. не расторгался, в установленном законом порядке недействительным или незаключенным не признавался и является действующим. Все документы для регистрации были им направлены в соответствующие органы через МФЦ, что подтверждается распиской в получении документов. Он не знает требований законодательства и думал, что у него все оформлено правильно, он не нарушает режим пребывания и находится на территории Российской Федерации законно.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ФИО1, прихожу к следующему:

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Казахстана законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор или гражданско-правовой договор. Если трудовой договор (гражданско-правовой договор) имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Сагарчин (Авто)», цель въезда- работа, 17.04.2019г. встал на миграционный учет на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, на срок до 24.03.2020г. (дата убытия), что подтверждается сведениями из СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ.

24.03.2020г. ФИО1 встал на миграционный учет на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, на срок до 29.03.2021г., что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно сведений предоставленных из системы «Территория» и СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 был поставлен на учет по указанному адресу в период с 24.03.2020г. по 18.06.2020г., снят с учета по месту пребывания 18.06.2020г. Документы, послужившие основанием для снятия его с регистрационного учета в материалы дела не представлены.

Из материалов дела судом также установлено, что 24.03.2020г. между работником ФИО1 и работодателем ФИО4 был заключен гражданский правовой договор, согласно которого работник принимается на работу на должность- подсобный рабочий, договор заключен на неопределенный срок.

24.03.2020г. ФИО4 через филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Гатчинский» в 1 отделение отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации были предоставлены следующие документы: иностранный паспорт, паспорт гражданина РФ, уведомление о прибытии иностранного гражданина, трудовой договор, миграционная карта и предыдущая регистрация, что подтверждается распиской в получении документов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено доказательств с очевидностью свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 законных оснований на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации и о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения у ФИО1 имеется действующий гражданско-правовой договор и срок его временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями ч.5 и ч.9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., исключающими действие требований ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении №5-313/2020 в отношении ФИО1, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: