Постановление № 5-3/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/25

УИД 42RS0016-01-2025-000215-28


ПО С Т А НО В Л Е Н И Е

<адрес> 14 марта 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рыкалина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 37 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Шахта «Усковская», зарегистрированного по адресу: КО <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Шахта «Усковская», зарегистрированное по адресу: КО <адрес> будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ с 00-00 часов по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ предписание отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в п. 49 предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Шахта «Усковская» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в нарушение требований п. 7 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Усковская» действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 факт совершения указанного административного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что действительно, общество в установленный в предписании отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу срок, не выполнило требования п. 49, не была проведена актуализация паспорта безопасности объекта. Однако, длительность выполнения требований должностного лица вызвана объективными обстоятельствами, поскольку после выдачи предписания, изменился законодательный порядок разработки и актуализации паспорта безопасности объекта, что повлекло необходимость проведения дополнительных мероприятий по корректировке проекта указанного паспорта, согласования с членами комиссии по обследованию и категорированию объекта ТЭК, что привело к увеличению сроков выполнения требований предписания, поскольку документ неоднократно органом возвращался на доработку. Кроме того, на шахте назначено лицо, ответственное за организацию выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта ТЭП и антитеррористической защищенности объекта ТЭП, который активно взаимодействует с органом контроля и в настоящее время паспорт в окончательной редакции находится на согласовании у указанного органа. Просит учесть данный факт в качестве смягчающего обстоятельства, также как и раскаяние лица, совершившего правонарушение, признание факта правонарушения.

Должностное лицо отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, ходатайства об отложении дела не заявлено.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Шахта «Усковская» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ: за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности и подвергнуто наказанию в виде штрафа. Из указанного постановления следует, что ООО «Шахта «Усковская» в установленный срок не выполнило законное предписание указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений, указанных в 49 пунктах, в том числе, п. 49, в соответствии с которым, было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести актуализацию паспорта безопасности объекта ТЭП (л.д. 16-23).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу ФИО3, т.е. должностным лицом органа войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, директору ООО «Шахта «Усковская» было выдано предписание об устранении нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, указанных в 49 пунктах в срок до ДД.ММ.ГГГГ (предписание получено лично директором (л.д. 15)).

Согласно акта проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу ФИО3, установлено, что в указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ срок, ООО «Шахта «Усковская» нарушение, указанное в п. 49 не устранило, требование предписания о проведении актуализации паспорта безопасности объекта ТЭП, не выполнило.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «Шахта «Усковская» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «Шахта «Усковская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило предписание отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу, т.е. органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ДД.ММ.ГГГГ на объекте топливно-энергетического комплекса, расположенного по адресу: <адрес> не выполнено проведение актуализации паспорта безопасности объекта ТЭП.

Проверки безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта «Усковская» проведены в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в порядке федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти -отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее Правила).

В силу п. 42 Правил, в случае выявления при проведении внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 20 Правил (истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений) факта невыполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания об устранении выявленных нарушений в той части, в которой сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований истекли к дате окончания проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее внеплановую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано: а) принять решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении либо о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; б) выдать повторно предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности, со сроком исполнения не более 3 месяцев, средней категории опасности - не более 6 месяцев, низкой категории опасности - не более 9 месяцев с даты окончания внеплановой проверки; в) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований по истечении срока, установленного выданным повторно предписанием об устранении выявленных нарушений.

Указанные требования вышеуказанным органом контроля были выполнены в полном объеме, выданное ООО «Шахта «Усковская» предписание является законным, в установленном порядке не оспаривалось и не отменялось.

Мотивированного обращения о продлении срока исполнения предписания, в указанный выше орган в порядке, предусмотренном п. 55 Правил ООО «Шахта «Усковская» не направлялось.

Доводы представителя ООО «Шахта «Усковская» о том, что обществом предпринимались меры к устранению допущенного нарушения, но препятствием к устранению нарушения в установленный срок явились изменения в законодательстве, не являются основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Указанные доказательства, которые являются относимыми и допустимыми, в своей совокупности полностью и достоверно подтверждают тот факт, что ООО «Шахта «Усковская», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, т.е.. повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ по данному делу не истек.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает признание обществом своей вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение действий, направленных на добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в отношении ООО «Шахта «Усковская» следует применить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку именно такое наказание будет являться достаточным с учетом достижения целей такого наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.37, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Шахта «Усковская» <данные изъяты> зарегистрированное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье Куйбышевского р/суда <адрес>, вынесшему постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.В. Рыкалина