Решение № 2-211/2017 2-211/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-211/2017

Дело № 2-211/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца - представителя Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1

ответчика - представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Маратовская средняя общеобразовательная школа» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее по тексту Коми-Пермяцкий отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Маратовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Маратовская СОШ») о возложении обязанности прекратить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что по результатам плановой проверки проведенной с 24 апреля по 10 мая 2017 года в МБОУ «Маратовская СОШ» были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, а также 10.05.2017 года было выдано предписание по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения его пунктов 11.05.2017 года, 22.05.2017 года и 01.09.2017 года.

В установленные законодательством сроки МБОУ «Маратовская СОШ» в адрес Коми-Пермяцкого территориального отдела была предоставлена информация о частичном устранении выявленных нарушений.

В связи с отсутствием информации по выполнению остальных пунктов предписания, 07.09.2017 года было вынесено распоряжение № 1478 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Маратовская СОШ».

В ходе внеплановой проверки было установлено, что МБОУ «Маратовская СОШ» не выполнило следующие пункты предписания от 10.05.2017 года со сроком исполнения 01.09.2017 года, а именно: в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) не оборудованы проезды, дорожки между корпусами и к площадкам для мусоросборников твердым покрытием (деревянные покрытия имеются частично; в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды в кабинете химии и лаборантской, кабинетах начальных классов школы; в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована раковина для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды в помещении технической комнаты средней школы, а также не оборудован отдельный кран с подводкой холодной и горячей воды для забора воды для технических нужд как в технической комнате здания средней школы, так и в здании начальной школы; в соответствии с требованиями п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СП 2.3.6.1079-01), п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 не обеспечено наличие отдельного места, оборудования (стола, инвентаря) для разделки птицы (куры); в соответствии с требованиями п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке не оборудован отдельный кран для технических целей с подводкой холодной и горячей воды; в соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» над моечными ваннами, являющимися оборудованием, работающим с выделением пара и влаги буфетной группы не оборудована локальная вытяжная система вентиляции в зоне максимального загрязнения.

По результатам внеплановой проверки в отношении МБОУ «Маратовская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судьей судебного участка № 1 Кочевского судебного района.

Вышеперечисленные нарушения санитарных правил, а именно СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допущенные МБОУ «Маратовская СОШ» создают угрозу причинения вреда здоровью детей, способствуют возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди них.

Просят обязать МБОУ «Маратовская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарных правил в срок до 01.02.2018 года.

В судебном заседании истец - представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик - представитель МБОУ «Маратовская СОШ» ФИО3 заявленные требования признала частично, суду пояснила, что дорожки к площадкам для мусоросборников оборудованы твердым покрытием (плиткой). Для устранения других нарушений просила предоставить срок до 01.09.2017 года, поскольку финансовые средства в настоящее время отсутствуют, планируются заложить в бюджет только на 2018 год. Более того, во время учебного процесса запрещены какие-либо ремонтные работы в зданиях образовательных учреждений.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 указанного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Как установлено судом МБОУ «Маратовская СОШ» является юридическим лицом. (л.д. 62)

Согласно распоряжения заместителя руководителя Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 № от 23 марта 2017 года в отношении МБОУ «Маратовская СОШ» была назначена плановая выездная проверка. (<данные изъяты>) Задачи проверки - установление факта соблюдения либо несоблюдения МБОУ «Маратовская СОШ» обязательных требований действующих нормативных правовых актов Таможенного союза и законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

Как видно из акта № от 10 мая 2017 года при проведении проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, допущенные МБОУ «Маратовская СОШ». (<данные изъяты>)

В тот же день, должностным лицом Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю МБОУ «Маратовская СОШ» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сром исполнения его пунктов, 11, 22 мая 2017 года и 01 сентября 2017 года. (<данные изъяты>)

01 сентября 2017 года директором МБОУ «Маратовская СОШ» в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направлена информация о выполнении пунктов предписания. (<данные изъяты>)

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № 169-к от 24 мая 2017 года МБОУ «Маратовская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7, ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. (<данные изъяты>)

24 мая 2017 года в адрес Главы администрации Кочевского муниципального района главным государственным санитарным врачом вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. (<данные изъяты>)

25 мая 2017 года Глава администрации Кочевского муниципального района обратился в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с ходатайством о переносе сроков выполнения пунктов предписания № от 10 мая 2017 года в отношении МБОУ «Маратовская СОШ». (<данные изъяты>)

19 июня 2017 года Главой администрации Кочевского муниципального района дан ответ на представление. (<данные изъяты>)

05.09.2017 года начальником Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО5 отказано руководителю МБОУ «Маратовская СОШ» в согласовании переноса сроков исполнения пунктов предписания № от 10 мая 2017 года. (<данные изъяты>)

Распоряжением № 1478 от 7 сентября 2017 года в отношении МБОУ «Маратовская СОШ» была назначена внеплановая выездная проверка. (<данные изъяты>)

Согласно акта проверки № 92 в ходе неплановой проверки было установлено, что МБОУ «Маратовская СОШ» не выполнило следующие пункты предписания № от 10 мая 2017 года, а именно: в соответствии с требованиями п. 3.10 СанПин 2.4.2.2821-10 не обеспечен снос имеющегося на территории организации аварийного не эксплуатируемого здания (бывшее здание средней школы) функционально не связанное с организацией; в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) не обеспечено оборудование проездов, дорожек между корпусами и к площадкам для мусоросборников твердым покрытием (деревянные покрытия имеются частично); в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечена установка умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды в кабинете химии и лаборантской, кабинетах начальных классов школы; в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечено оборудование раковин для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды в помещении технической комнаты средней школы, а также не обеспечено оборудование отдельного крана с подводкой холодной и горячей воды для забора воды для технических нужд как в технической комнате здания средней школы, так и в здании начальной школы; в соответствии с требованиями п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 не обеспечено наличие отдельного места, оборудования (стола, инвентаря) для разделки птицы (куры); в соответствии с требованиями п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке не обеспечено оборудование отдельного крана для технических целей с подводкой холодной и горячей воды; в соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» над моечными ваннами, являющимися оборудованием, работающим с выделением пара и влаги буфетной группы не оборудована локальная вытяжная система вентиляции в зоне максимального загрязнения. (л.д. 56-58)

2 октября 2017 года в отношении МБОУ «Маратовская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 59-60) 3 октября 2017 года материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Маратовская СОШ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ переданы по подведомственности для рассмотрения мировому судьей судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края. (л.д. 61)

Таким образом установлено, что в указанной части ответчиком выданное предписание от 10 мая 2017 года не исполнено.

Согласно требованиям п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

В силу п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Согласно требованиям п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Согласно требованиям п. 8.2. СанПиН 2.4.2.2821-10, при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

Требование п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» указывает, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь. Аналогичные требования содержит п. 8.9. СанПиН 2.4.5.2409-08.

Согласно требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01, все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Согласно требованиям п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что выше перечисленные нарушения санитарного законодательства создают опасные условия нахождения в МБОУ «Маратовская СОШ» несовершеннолетних детей, создают угрозу причинения вреда здоровью детей, способствуют возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди них, суд приходит к выводу об обязании провести в образовательном учреждении необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на их устранение.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания было установлено, что дорожки к площадкам для мусоросборников оборудованы твердым покрытием, в связи с чем нет необходимости возлагать обязанность устранить данное нарушение. Кроме того, суд считает, что с учетом погодных условий, отсутствия финансов, а также начавшегося учебного процесса, срок устранения остальных выявленных нарушений необходимо определить до 01.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Маратовская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: оборудовать твердым покрытием проезды, дорожки между корпусами в соответствии с требованиями п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды в кабинете химии и лаборантской, кабинетах начальных классов школы в соответствии с требованиями п. 4.27 и п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать раковину для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды в помещении технической комнаты средней школы, а также оборудовать отдельный кран с подводкой холодной и горячей воды для забора воды для технических нужд как в технической комнате здания средней школы, так и в здании начальной школы в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить наличие отдельного места, оборудования (стола, инвентаря) для разделки птицы (куры) в соответствии с требованиями п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01; оборудовать на пищеблоке отдельный кран для технических целей с подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01; оборудовать локальную систему вентиляции в зоне максимального загрязнения над моечными ваннами, буфетной группы в соответствии с требованиями п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Л.С. Петрова

Копия верна:

Судья Л.С. Петрова

Секретарь суда М.И. Автайкина