Решение № 2А-328/2018 2А-328/2018 ~ М-318/2018 М-318/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-328/2018

Дело № 2а-328/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Ибрагимовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 10 мая 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Мариинского городского поселения Кемеровской области, межведомственной комиссии при администрации Мариинского городского поселения по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании заключения межведомственной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 года, назначенной постановлением администрации Мариинского городского поселения от 19.12.2016 года № 716-П. Обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации Мариинского городского поселения от 19.12.2016 года № 716-П, устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным действующим законодательством, и принятия соответствующего решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования обоснованы следующим. Административный истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> с кадастровым номером <...> о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 03.10.2008 года.

В сентябре 2017 года в квартире истца произошло обрушение стен.

Административный истец обратился с заявлением, которым просил межведомственную комиссию обследовать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> на пригодность (непригодность) для постоянного проживания.

16.02.2018 года межведомственной комиссией принято заключение о признании помещения <...> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Данное заключение было им получено в марте 2018 года. С выводами указанного заключения административный истец не согласен, так как согласно техническому заключению ООО «Объединение технической инвентаризации землеустройства и строительства» стеновая панель в квартире <...> находится в аварийном состоянии, фундамент и крыша - ограничено работоспособное. Таким образом, основные несущие конструкции имеют многочисленные дефекты, то есть помещение не отвечает установленным для жилых зданий, помещений требованиям.

На осмотр квартиры <...> приезжали 4 человека, которые пояснили, что они из администрации г. Мариинска. Они походили, сделали фотографии и уехали, никаких замеров при этом не производили, крышу не осматривали, а в квартиру расположенную по адресу: <...> вообще побоялись входить. В связи с этим истец полагает, что заключение межведомственной комиссии является незаконным и необоснованным, так как осмотр жилого помещения производился без участия специалистов, необходимость проведения капитального ремонта была установлена визуально.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствии к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом 29.04.2014 года, отметил, что при рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 47 вышеуказанного Положения также предусматривается, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Межведомственная комиссия, вынесшая заключение № 12 от 16.02.2018 года по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> действовала на основании постановления главы администрации Мариинского городского поселения Кемеровской области от 19.12.2017 года № 716-П. Данным постановлением был утвержден состав межведомственной комиссии.

Наличие у членов межведомственной комиссии какого-либо специального образования, позволяющего устанавливать соответствие жилых помещений действующим нормам, представителями административного ответчика суду не представлено.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункты 10, 11, 12 Положения).

В пунктах 2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 № 529, указано, что жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70%;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Пунктами 3.2, 3.4 вышеуказанного Положения по оценке непригодности жилых домов предусмотрено, что подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями. При необходимости в состав комиссии могут быть введены технические эксперты.

Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания.

В заключении межведомственной комиссии от 16.02.2018 года вывод о величине износа жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <...> и его конструктивных элементов, отсутствует.

Существующие повреждения несущих конструкций жилого дома свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации в связи со снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, межведомственной комиссией в нарушение пункта 43 Положения не привлекались в целях фактического обследования жилого помещения органы государственного надзора (контроля) для определения параметров микроклимата помещения, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара (с учетом потери эластичности изоляции проводов), санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 20.04.2018 года по данному административному делу привлечена в качестве административного ответчика межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Мариинского городского поселения от 19.12.2016 г. № 716-П.

27.04.2018 года административным истцом ФИО1 были уточнены административные исковые требования, просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 года, назначенной постановлением администрации Мариинского городского поселения от 19.12.2016 года № 716-П. Возложить на администрацию Мариинского городского поселения обязанность произвести оценку соответствия жилого помещен6ия, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и принять решение о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно имеющемуся в материалах административного дела ходатайству просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, требования, изложенные в административном иске, поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика -администрации Мариинского городского поселения Кемеровской области, представитель административного ответчика - межведомственной комиссии при администрации Мариинского городского поселения по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административных исковых требований на основании следующего.

Администрация Мариинского городского поселения считает требования административного истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ) установлен перечень документов (в том числе и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома), необходимый для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным. Также установлено, что данные документы представляет сам административный истец.

Законодатель не устанавливает обязанности для органов местного самоуправления проводить оценку соответствия жилого помещения.

Административный истец не называет норму закона, согласно которой администрация Мариинского городского поселения обязана провести оценку соответствия жилого помещения.

Более того, заключение специализированной организации об оценке жилого помещения обязан предоставить сам административный истец.

Таким образом, требование административного истца об обязании администрации Мариинского городского поселения произвести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, орган местного самоуправления принимает решение в течение 30 дней после получения заключения межведомственной комиссии (п. 49 вышеназванного Постановления Правительства РФ).

Таким образом, требование административного истца принять решение о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан без получения заключения межведомственной комиссии противоречит установленному в постановлении Правительства РФ порядку, а значит, не подлежит удовлетворению.

Административный истец также просит признать заключение межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 г. незаконным.

В соответствии с п. 46 постановления Правительства РФ комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения).

Таким образом, комиссия принимает решение на основании заключения специализированной организации.

Заключение межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 основывается на заключении специализированной организации и использует все выводы и термины, указанные в техническом заключении специализированной организации.

Сам административный истец не указывает норму закона, техническую норму и не представляет иное техническое заключение, которые противоречили бы заключению межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 г.

Просила отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании заключения межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 года, назначенной постановлением администрации Мариинского городского поселения от 19.12.2016 № 716-П, незаконным, а также о возложении на администрацию Мариинского городского поселения обязанности произвести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принятии решения о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, заслушав представителя административного ответчика - администрации Мариинского городского поселения Кемеровской области, представителя административного ответчика - межведомственной комиссии при администрации Мариинского городского поселения по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, полагает, что оно не обоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, предусмотрено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Положением установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 44 указанного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Исходя из п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> общей площадью <...> кадастровый номер <...> о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 03.10.2008 года <...>

В сентябре 2017 года в квартире истца произошло обрушение стен.

Согласно техническому заключению ООО «Объединение технической инвентаризации землеустройства и строительства» стеновая панель в квартире <...> находится в аварийном состоянии, фундамент и крыша - ограничено работоспособное. Даны рекомендации по устранению дефектов <...>

Административный истец обратился с заявлением, которым просил межведомственную комиссию обследовать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> на пригодность (непригодность) для постоянного проживания.

16.02.2018 года межведомственной комиссией принято заключение № 12 о признании помещения <...> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в связи с тем, что дальнейшая эксплуатация данного помещения без капитального ремонта невозможна и не отвечает требованиям надежности и безопасности <...>

Межведомственная комиссия, вынесшая заключение № 12 от 16.02.2018 года по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> действовала на основании постановления главы администрации Мариинского городского поселения Кемеровской области от 19.12.2017 года № 716-П. Данным постановлением был утвержден состав межведомственной комиссии.

Данное заключение было получено ФИО1 в марте 2018 года.

Исходя из анализа приведенных норм следует, что заключение специализированной организации об оценке жилого помещения в Межведомственную комиссию обязан предоставить сам административный истец.

Административным истцом данная обязанность исполнена: так, из представленного в Межведомственную комиссию административным истцом ФИО1 заключении № 12 усматривается, что помещение <...> подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в связи с тем, что дальнейшая эксплуатация данного помещения без капитального ремонта невозможна и не отвечает требованиям надежности и безопасности, т.е. данное жилое помещение не признано непригодным для проживания.

Законодательством не установлено обязанности для органов местного самоуправления проводить оценку соответствия жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требование административного истца об обязании администрации Мариинского городского поселения произвести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, не подлежит удовлетворению, поскольку противоречит действующему законодательству.

Требование административного истца принять решение о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан без получения заключения межведомственной комиссии противоречит установленному в постановлении Правительства РФ порядку, а значит, не подлежит удовлетворению.

Административный истец также просит признать заключение межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 г. незаконным.

В соответствии с п. 46 постановления Правительства РФ комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения).

Таким образом, комиссия принимает решение на основании заключения специализированной организации.

Заключение межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 основывается на заключении специализированной организации и использует все выводы и термины, указанные в техническом заключении специализированной организации.

Административный истец не представляет иное техническое заключение, которое противоречило бы заключению межведомственной комиссии № 12 от 16.02.2018 г.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2ст.1, ст.ст.175-181, ст.ст.227,228, ч.1 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А.Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года

Судья - Т.А.Гильманова

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Н.А. Ибрагимова