Постановление № 5-49/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года <...>

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Головченко Е.Ю.,

при секретаре Пузановой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

представителя ОМВД России по Ребрихинскому району по доверенности ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, родившегося <данные изъяты> ранее, с учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ привлекавшегося к административной ответственности по статьям гл.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

21 ноября 2017 года в 09 часов 20 минут в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края, ул. Революционная, д.22 было выявлено лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Лицо без гражданства ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении не согласился, в судебном заседании пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Грузия в июне 2000 г. в <адрес> к брату жены - гр. РФ Б. оглы и поселился у него в квартире, где проживал две недели. Потом ездил в гости в <адрес> к своей семье, а затем вернулся обратно и проживал <адрес> до конца июля 2000г. Убыл в <адрес> и <дата> зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, устроился на работу и проживал примерно года три. В 2003г. переехал вновь в <адрес> и проживал до 2009г. В 2009г. переехал в <адрес>, получил паспорт гражданина Республики Азербайджан и встал на миграционный учет, затем получил разрешение на временное проживания и 05.10.2012 получил вид на жительства в УФМС России по <адрес> сроком действия до 05.10.2017. В декабре 2012г. переехал вместе с семьёй по адресу: <адрес>, в квартиру своего родного брата гражданина Российской Федерации М.М.И. <дата> г.р. По вопросу приобретения гражданства РФ он не обращался в МП ОМВД по Ребрихинскому району, но на 26.12.2017 записан на прием в Железнодорожный отдел г. Барнаула по вопросу подачи документов для получения гражданства Российской Федерации. Выезжать за пределы Российской Федерации он не собирается, планирует легализоваться на территории РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по ходатайству ФИО2 полагал, что в действиях его доверителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как его доверитель имеет паспорт гражданина СССР и прописку в г. Барнауле, он действительно совершил не совсем законный поступок, в 2009 году выехал в республику Азербайджан и получил там за деньги паспорт гражданина республики Азербайджан, по которому <дата> въехал на территорию РФ и впоследствии в Томской области получил вид на жительство и временное разрешение на проживание на территории РФ до <дата>, однако установлено, что паспорт гражданина республики Азербайджан был ФИО1 выдан незаконно, в настоящее время он собирает документы для получения гражданства РФ.

Представитель МП ОМВД России по Ребрихинскому району ФИО3 пояснила, что ФИО1 как лицо без гражданства проживает на территории Ребрихинского района без необходимых документов, на лиц без гражданства распространяются те же требования, что и для иностранных граждан, ФИО5 совершил незаконный поступок, при въезде в РФ предъявил паспорт гражданина республики Азербайджан, полученный им незаконно, т.е. ввел в заблуждение государственные органы РФ, незаконно получил вид на жительство, а когда это выяснилось, вспомнил, что у него есть паспорт гражданина СССР. Обменять этот паспорт на паспорт гражданина РФ он не пытался, по данным учетов УВД по АК, ФИО1 не состоит на регистрационном учете в г. Барнауле, не исключено, что прописку он получил также, как и паспорт гражданина республики Азербайджан, незаконно.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его представителя, представителя ОМВД России по Ребрихинскому району, исследовав материалы дела, суд установил:

Ответственность по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является гражданином Азербайджанской Республики, паспорт №, выданный Министерством внутренних дел 10.11.2009 сроком действия до 10.11.2019, выдан ему необоснованно.

Не является ФИО1 и гражданином республики Грузия, что подтверждается справкой Секции интересов Грузии в посольстве Швейцарии в РФ от 08.09.2017.

То есть ФИО1 является лицом без гражданства.

Из пояснений самого ФИО1 и его представителя, представителя ОМВД России по Ребрихинскому району судом установлено, что ФИО1 впервые въехал на территорию РФ из Грузии в 2000 году, имея паспорт гражданина СССР, зарегистрировался по месту жительства в г. Барнауле, однако впоследствии выехал в республику Азербайджан, где 10.11.2009 года незаконно получил паспорт гражданина республики Азербайджан, по которому 28.06.2012, согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю въехал на территорию РФ, в Томской области получил вид на жительство и разрешение на пребывание на территории РФ сроком до 05.10.2017 года.Принимая во внимание, что въезд ФИО1 на территорию РФ был произведен в 2012 году по незаконно полученному паспорту гражданина Азербайджана, суд приходит к выводу, что въехал ФИО1 огла на территорию России незаконно, вид на жительство и разрешение на временное проживание получил также незаконно, а потому, находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории РФ.

Довод представителя ФИО2 о том, что законность пребывания ФИО1 на территории РФ подтверждает паспорт гражданина СССР с пропиской в г. Барнауле является несостоятельным, так как паспорта гражданина СССР образца 1974 годы были признаны действительными на территории РФ до 01 июля 2009 (Постановление Правительства РФ № 153 от 24.02.2009), они подлежали замене лицами, получившими в установленном порядке гражданство РФ, на паспорт гражданина РФ органами федеральной миграционной службы. ФИО1 с заявлениями по вопросу приобретения гражданства и обмены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ в органы миграционной службы не обращался, для себя он выбрал другой вариант - незаконного приобретения паспорта гражданина другого иностранного государства (Азербайджана) и получения незаконного вида на жительство и проживание на территории РФ по подложному документу.

По данным миграционных учетов, на регистрационном учете в <адрес> он не состоит. Наличие в паспорте гражданина СССР образца 1974 года отметки о регистрации ФИО1 по указанному адресу при изложенных выше обстоятельствах не является доказательством его легального пребывания на территории РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2017, рапортом врио начальника МП ОМВД России по Ребрихинскому району ФИО3; объяснением самого ФИО1, сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, подтверждающими, что проживал ФИО5 на территории Рф по паспорту гражданина Азербайджана, справкой консула в посольстве Швейцарии Секции интересов Грузии, справкой начальника Паспортной, Регистрационной и Миграционной Службы МВД Азербайджанской Республики и другими материалами дела.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.

В ходе судебного заседания установлено, что близкий родственник ФИО1, его родной брат ФИО6 проживает на территории Российской Федерации и имеет гражданство Российской Федерации, он поддерживает с ними родственные связи.

Кроме того, ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей, рожденных в России, проживающих вместе с ним и его гражданской женой в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края на протяжении длительного времени и посещающих образовательное учреждение.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни ФИО1

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения), суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

код бюджетной классификации (КБК) 18811640000016020140,

ИНН <***>

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

КПП 222401001

Расчетный счет <***>,

ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю

БИК 040173001

ОКАТО 01635000.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

При неуплате штрафа в установленный срок копия настоящего постановления направляется судом для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, и кроме этого, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Головченко