Решение № 2А-1867/2019 2А-1867/2019~М-1744/2019 М-1744/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1867/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а–1867/2019 по административному исковому заявлению Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (далее по тексту – истец, Учреждение) Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было принято решение о создании Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новые перспективы». В сентябре 2015 года между учредителем Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» и ФИО1 заключен договор купли-продажи учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произошла смена учредителя. В 2016 году истцом подан соответствующий пакет документов в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. До настоящего времени, в ЕГРЮЛ содержат прежние сведения, не актуальные сведения об учредителе. ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно подан пакет документов в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на внесение в ЕГРЮЛ изменений сведений об учредителе. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации. С данным отказом истец не согласен, т.к. закон не содержит прямого запрета на смену учредителя в некоммерческих организациях, созданных в форме частного учреждения. Несоответствие сведений, содержащимся в учредительных документах истца, препятствует вступлению в гражданские правоотношения административного истца с контрагентами в результате проверки контрагентом сведений о собственнике учреждения. Просит признать незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Представитель административного истца Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» – ФИО3 настаивал на исковых требованиях. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представитель административного ответчика Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении административного дела в его отсутствие не заявлял. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из устава, следует, что Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» является некоммерческой организацией и создано для реализации учебных программ и оказания услуг населению в области образования.

Решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 заключает трудовой договор и назначает новым директором Учреждения ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 продал Учреждение ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, директором Учреждения является ФИО1

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 подала в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре заявление по форме Р13001 и предоставила документы для регистрации Учреждения.

Согласно листа записи ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о смене руководителя на ФИО1

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 подала в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре заявление по форме Р13001 и предоставила документы для регистрации Учреждения.

Из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Учреждения по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо отказ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 117 ГК РФ общественные организации (объединения) являются некоммерческими организациями. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) как участников отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ, определяются законом.

Деятельность некоммерческих организаций на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела о нарушении своего права истец узнал ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно срок представленный ч.1 ст. 219 КАС РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление истца об обжаловании № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Суд может восстановить пропущенный срок обращения в суд в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока обращения в суд.

В соответствии п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Каких-либо доводов уважительных причин пропуска срока обращения в Ханты-Мансийский районный суд истцом не приведено. Доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, поскольку им пропущен процессуальный срок для обжалования действий административного ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новые перспективы» к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 мая 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов