Решение № 2-4800/2018 2-4800/2018~М-3515/2018 М-3515/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4800/2018

№2-4800/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре Литвиновой П.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности № № от 23.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «<данные изъяты>» о возложении обязанности прекращения нарушения требований законодательства о техническом регулировании,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд к ООО «ТС «<данные изъяты>» о возложении обязанности прекращения нарушения требований законодательства о техническом регулировании.

Требования мотивированы тем что, в июле 2018 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ТС «<данные изъяты>» по организации торговли - в супермаркете по адресу: <адрес><адрес> При проведении 29.06.2018 внеплановой проверки с целью контроля выполнения ранее выданного предписания установлено, что нарушения ООО «ТС «<данные изъяты> не устранены, а именно: не выполнен п. 2 предписания – не устранены нарушения п. 6 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части обеспечения доведения до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность правильного выбора пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, информации о полном наименовании товара, изготовителе и его адресе, сорте, дате изготовления, условиях хранения, сроке годности. В ходе осмотра организации торговли установлена реализация пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, фасование которой осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя (грейпфрут по цене 160 руб. 77 коп. на остатке 23 кг. 214 гр.; киви по цене 192 руб. 77 коп. на остатке 16 кг. 269 гр.), на которую не доводится до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, информации о полном наименовании товара, изготовителе и его адресе, сорте, дате изготовления, условии хранения, сроке годности. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «ТС «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ООО «ТС «<данные изъяты>» направлены для рассмотрения Арбитражный суд Красноярского края.

Недоведение до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, фасование которой осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя, информации о полном наименовании товара, изготовителе и его адресе, сорте, дате изготовления, условиях хранения, сроке годности, может стать причиной приобретения и употребления в пищу пищевых продуктов, не отвечающих требованиям нормативных документов по показателям безопасности.

В связи с изложенным истец просит признать бездействие ответчика ООО «Торговая сеть «<данные изъяты>» по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании незаконным, Обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации торговли – супермаркете Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, обеспечив в указанном супермаркете доведение до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора пищевой продукции, а именно фруктов, помещенных в транспортную упаковку, фасованное которой осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя, информации о полном наименовании товара, изготовителе, его адресе, сорте, дате изготовления, условии хранения, сроке годности.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 (доверенность № № от 23.11.2017) заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основании, пояснив, что нарушения, которые установлены проверкой, вводят в заблуждение потребителей, кроме того, ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ООО «ТС «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщило, явку своих представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из статьи 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

Технический регламент таможенного союза ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» определяет систему, предназначенную для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Из статьи 2 Технического регламента таможенного союза ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» следует, что маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним;

В соответствии п.1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пункт 13 статьи 4.4 указанного регламента установлено, что компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества.

Согласно п. 6 ч. 4.12 ст. 4 указанного регламента Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

В соответствии Методическими рекомендациями «Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий» (утверждены Приказом от 18 января 2016 г. N 16 "О внедрении Методических рекомендаций "Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий» ) некачественной и опасной, т.е. способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция: маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации.

Как следует из материалов дела, 09.07.2018 специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ТС «<данные изъяты>» по организации торговли в супермаркете по адресу: <адрес><адрес> в присутствии директора магазина ООО «ТС «<данные изъяты>» ФИО5 и представителя по доверенности № от 17.11.2017 ФИО6 на предмет контроля исполнения предписания должностного лица об устранении требований технических регламентов №№ от 25.12.2017, срок исполнения которого был установлен до 04.06.2018, что подтверждается распоряжением органа надзора государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 25.06.2018 (л.д. 23-25), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 09.07.2018 (л.д. 26-31).

При проведении указанной внеплановой проверки в супермаркете по адресу: <адрес>», установлено невыполнение в установленный срок 05.06.2018 законного предписания должностного лица об устранении требований технических регламентов № от 25.12.2017, а именно: не выпонен пункт 2 предписания, не устранены нарушения п. 6 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части обеспечения доведения до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность правильного выбора пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, информации о полном наименовании товара, изготовителе и его адресе, сорте, дате изготовления, условиях хранения, сроке годности.

В ходе осмотра организации торговли установлена реализация пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, фасование которой осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя (грейпфрут по цене 160 руб. 77 коп. на остатке 23 кг. 214 гр.; киви по цене 192 руб. 77 коп. на остатке 16 кг. 269 гр.), на которую не доводится до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, информации о полном наименовании товара, изготовителе и его адресе, сорте, дате изготовления, условии хранения, сроке годности.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор, в отношении общества с ООО «ТС «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении № от 09.07.2018, согласно которому ООО «ТС « <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, не в полном объеме выполнило в установленный срок, до 04.06.2018 законного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении требований технических регламентов №/с от 25.12.2017, ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ООО «ТС «<данные изъяты>» направлены для рассмотрения Арбитражный суд Красноярского края (л.д. 11-14, 45).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, что влечет риск приобретения и употребления в пищу пищевых продуктов, не отвечающих требованиям нормативных документов по показателям безопасности, суд полагает заявленные истцом исковые требования обоснованными и считает необходимым признать бездействие ООО «ТС «<данные изъяты>» по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании незаконным, возложить обязанность на ООО «ТС «<данные изъяты>» обеспечить в супермаркете, расположенном по адресу: <адрес>, доведение до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора пищевой продукции, а именно фруктов, помещенных в транспортную упаковку, фасованное которой осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя, информации о полном наименовании товара, изготовителе, его адресе, сорте, дате изготовления, условии хранения, сроке годности.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Поскольку иск, заявленный Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к юридическому лицу ООО «ТС «<данные изъяты>», не освобожденному от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей взысканию с ответчика ООО «ТС «<данные изъяты>» государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «<данные изъяты>» о возложении обязанности прекращения нарушения требований законодательства о техническом регулировании удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «<данные изъяты>» по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании незаконным.

Обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации торговли – супермаркете Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, обеспечив в указанном супермаркете доведение до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора пищевой продукции, а именно фруктов, помещенных в транспортную упаковку, фасованное которой осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя, информации о полном наименовании товара, изготовителе, его адресе, сорте, дате изготовления, условии хранения, сроке годности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20.09.2018 года.

Судья О.А. Милуш