Решение № 12-135/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-135/2020

К делу №12-135/20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 07 мая 2020 года

Судья Геленджикского городского суда

Краснодарского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Территориального отдела в городе-курорте Геленджик Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №15 г.Геленджика от 08 апреля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 г.Геленджика от 08 апреля 2020 года прекращено производство в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Геленджикский городской суд, начальник Территориального отдела в городе-курорте Геленджик Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, приводя доводы о незаконности данного судебного акта.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, и судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N 028822 от 02 апреля 2020 года, составленным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик У., в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), выраженное в том, что ФИО2, прибывшая 15 марта 2020 года из <данные изъяты> и проживающая по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, на момент посещения ее участковым врачом городской поликлиники – 29 марта 2020 года не находилась по месту проживания, в нарушение требований статьи 10, части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 г.Геленджика от 08 апреля 2020 года прекращено производство в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу о том, что на момент посещения ФИО2 участковым врачом городской поликлиники истек 14-дневный срок, предусмотренный пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7, в связи с чем в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 названного Кодекса. С данным выводом мирового судьи следует согласиться по следующим основаниям.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Статьей 50 Закона N 52-ФЗ, пунктом 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013г. N 476 предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи относятся к кругу лиц, полномочных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включает коронавирусную инфекцию (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (пункт 2) предписано лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации:

незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации (подп.2.1);

в случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии на территорию Российской Федерации (подп.2.2);

выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (подп.2.3).

Как усматривается из материалов дела, в нем отсутствуют сведения о нарушении ФИО2 вышеуказанных требований в период 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. с 15 марта 2020 года по 28 марта 2020 года включительно.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, в связи с чем основания для привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №15 г.Геленджика от 08 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают ни установленных фактических обстоятельств дела, ни выводов мирового судьи.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном нарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 г.Геленджика от 08 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела в городе-курорте Геленджик Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО3, – без удовлетворения.

Судья