Решение № 2А-2959/2026 2А-2959/2026~М-1322/2026 М-1322/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-2959/2026

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2026-005578-87

дело № 2а-2959/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гадыршина Д.И.,

при секретаре судебного заседания Шакировой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения об аннулировании вида на жительство незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения об аннулировании вида на жительство незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является гражданом Узбекистана. На территории Российской Федерации проживает длительное время на законных основаниях, имеет вид на жительство.

..., ФИО8 - сестра административного истца, была подвергнута административному задержанию сотрудниками полиции.

В ходе административного задержания ФИО8 административному истцу стало известно, что в отношении ФИО6, ФИО8, ФИО2 и ФИО2 МВД по Республике Татарстан вынесено решение ... от ..., согласно которому выданный административному истцу вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании пп.15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решение МВД по Республике Татарстан в адрес административного истца не поступало, ему не вручалось.

Административный истец проживает на территории Российской Федерации длительное время, младшая сестра административного истца -ФИО2, родилась в ... Республики Татарстан. У семьи ФИО13 сложилась устойчивая правовая и социальная связь с Российской Федерацией.

Мать административного истца - ФИО6, является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность на территории Республики Татарстан в строгом соответствии с требованиями Российского законодательства. ФИО6 является уроженкой Узбекской ССР. Отец административного истца - ФИО2, ... года рождения, скончался ... и похоронен в .... Мать последнего - ФИО3, ... года рождения, и его брат - ФИО4, ... года рождения, являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории г. Казани.

Административный истец является абитуриентом Высшей школы экономики.

В собственности семьи ФИО13 имеется жилой дом, расположенный по адресу: ....

Административный истец состоит на налоговом учете в Российской Федерации, своевременно и в полном объеме исполняет свою обязанность по уплате налогов.

Вид на жительство в Российской Федерации получен административным истцом ..., является бессрочным, серии 82 ....

Аннулирование вида на жительство административному истцу поставит его в безвыходную ситуацию, так как места для проживания и источника дохода за пределами Российской Федерации он не имеет.

По мнению администратвиного истца, решение МВД по Республике Татарстан об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации незаконным, необоснованным и нарушающим конституционные права административных истцов, противоречащим нормам международного права и позиции Конституционного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать незаконным вынесенное в отношении него решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

В судебном заседании административный истец и его представитель административное исковое заявление поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО9 в судебное заседание явилась, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных названным Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ).

Видом на жительство признается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (пункт 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).

На основании пункта 11 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В соответствии с пп. 15 пункта 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел России от 12 октября 2022 года № 750 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия» (далее - Приказ МВД России от 12 октября 2022 года № 750) утвержден Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки (пункт 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации).

При подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (пунтк 3 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации).

Проект решения об аннулировании разрешения на временное проживание вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования разрешения на временное проживание, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю (пункт 4 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО5, ... года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (паспорт иностранного гражданина ... срок действия до ...).

Решением УФМС России по Республике Татарстан ... от ... ФИО2 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации на основании статьи 8 Закона № 115-ФЗ, в связи с чем ему был выдан вид на жительство для иностранного гражданина серии 82 ... сроком действия по ....

... гражданин Республики Узбекистан ФИО6 (законный представитель ФИО2) обратилась в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан с заявлением о продлении срока действия вида на жительство серии 82 ... без ограничения срока действия. Основанием для выдачи вида на жительство явилось то, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ...

Вместе с тем, при выдаче вида на жительство ФИО6 (законному представителю) разъяснен порядок и сроки подачи уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, а также основания для аннулирования разрешительного документа на проживание в Российской Федерации в соответствии со статьей 9 Закона № 115-ФЗ, что подтверждается распиской в получении вида на жительство от ....

Решением главного специалиста-эксперта отдела по формлению документов на временное и постоянное проживание УВМ МВД по Республике Татарстан референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО10 от ... ... гражданину Республики Узбекистан ФИО2 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 15 пункта 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ, а именно:

в ходе мониторинга иностранных граждан по информационным учетам МВД России имеющих вид на жительство в Российской Федерации было выявлено, что ФИО6 (законный представитель) в отношении ФИО2, ... года рождения, в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах не подавала уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации после получения вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут об обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Для миграционного органа требования подпункта 15 пункта 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ носят императивный характер, обязанность аннулировать ранее выданный иностранному гражданину вид на жительство в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в силу действующего законодательства не зависит от усмотрения органа государственной власти.

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства доказано как принятие оспариваемого решения в рамках предоставленной миграционному органу компетенции с соблюдением установленного порядка и оснований принятия, так и то, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, решение законно обосновано и мотивировано, принято уполномоченным на его принятие органом и должностным лицом, прав ФИО2 не нарушает.

Довод административного истца и его представителя о том, что УВМ МВД по Республике Татарстан допустило вмешательство в личную и семейную жизнь заявителя, суд находит необоснованным, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Зная о возможных негативных последствиях неисполнения требований миграционного законодательства, административный истец, тем не менее, не проявил со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии и благополучии семьи с целью предотвратить негативные последствия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Довод администратвиного истца о том, что он является абитуриентом Высшей школы экономики, судом также отклоняется, поскольку аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не нарушает его конституционное право на образование.

Решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации не влечет для него последствий в виде выдворения за пределы Российской Федерации. При этом административный истец, являясь иностранным гражданином, вправе находиться на территории Российской Федерации при условии соблюдения требований действующего миграционного законодательства и получать образование.

Вместе с тем, административным истцом не приведено доводов, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Учитывая, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, решение отвечает требованиям закона, а также основным принципам, в том числе международного права, суд не находит оснований для вывода об их незаконности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Оспариваемое решение принято полномочным органом в соответствии с действующим законодательством, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены и ему не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, какие-либо решения о незамедлительном выдворении, депортации в отношении административного истца, либо препятствующие его пребыванию в Российской Федерации, не принимались.

Согласно действующему иммиграционному законодательству, аннулирование вида на жительство не препятствует повторному за ним обращению.

Следовательно, решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не нарушает прав административного истца, не свидетельствует о вмешательстве в его личную, семейную жизнь.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения об аннулировании вида на жительство ... от ... незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда города Казани Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года

Копия верна. Д.И. Гадыршин