Постановление № 5-187/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 5-187/2025

№ 5-187/2025

УИД: 24RS0056-01-2025-012002-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 09 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В.,

с участием ИП ФИО1,

представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО2,ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд из Управление по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Согласно представленным материалам 24.09.2025 исполняющим обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО4 принято решение о проведении рейдового осмотра в отношении производственного объекта, на котором осуществляется реализация и хранение продукции животного происхождения - первая и вторая линия постоянно действующей универсальной ярмарки «Енисейский привоз», расположенной по адресам: <...> (павильоны № ЕД17, ЕД27, ЕД28, ЕД25). Решение принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием непосредственной угрозы: причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.

29.09.2025 года заместителем прокурора Красноярского края. ФИО5 принято решение по результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), место жительства (адрес регистрации): <адрес>, осуществляющего деятельность: <...> павильон № ЕД27, вторая линия.

03.10.2025 с 11 часов 50 минут по 14 часов 10 минут по адресу: <...>, павильон ЕД 27 в ходе проведения внепланового рейдового осмотра в обращении (хранение, реализация) ИП ФИО1 находилась следующая продукция животного происхождения: - на прилавке на пластиковых подносах находилось мясо говядины в кусках, а также мясо говядины в разрубе на вешалах (над пластиковыми подносами) в количестве 18 кг; - в холодильной камере находились четвертины туш крупного рогатого скота в количестве 224,3 кг; туша, полутуша, четвертина баранины в количестве 48 кг. Вышеуказанная продукция не подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе (отсутствуют следы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы), без наличия оттисков овальных ветеринарных клейм, без ветеринарных штампов, без возможности идентификации продукции с ветеринарными сопроводительными документами, оформленным в ФГИС ВетИС компонент «Меркурий», что явилось нарушением ст. 15, 18, 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

03.10.2025 заместителем начальника отдела государственного ветеринарного ФИО3 составлен протокол №089-050 в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

03.10.2025 заместителем начальника отдела государственного ветеринарного ФИО3 составлен протокол №000147 в отношении ИП ФИО1 о временном запрете деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО1, пояснил, что вину не признал, фактически им реализовывалась продукция, которая прошла ветеринарную экспертизу, однако части туш, где стояли клейма им уже были реализованы. Так же указал, что самостоятельно закупает мясную продукцию в том числе у граждан, при этом самостоятельно осматривает скот перед убоем и убеждается в его здоровье, поэтому полагает, что доводы о том, что его продукция может нести угрозу жизни людей необоснованными.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО2, пояснила, что все ветеринарные документы оформляются в ФГИС ВетИС компонент «Меркурий», при поступлении мясной продукции от поставщика предприниматель обязан проверить наличие санитарного документа и погасить его сделав отметку в соответствующей программе, а если сомневается в качестве продукции ее вернуть, этого сделано не было, ветеринарный документ от 23.09.2025 года на 3.10.2025 года погашен не был. Кроме отсутствия клейм на тушах, не было и специфических разрезов, которые делает ветеринарный врач при осмотре мяса. Продукция арестована, просила ее уничтожить, а в отношении ФИО1 применить приостановление деятельности по реализации продукции. Так же пояснила, что в указанный период до 29.09.2025 года вводился указом Губернатора Красноярского края карантин по заболеванию сибирская язва животных на территории Емельяновского района, при этом сам индивидуальный предприниматель пояснил, что приобретает продукцию в различных районах, что в отсутствие санитарно-ветеринарной экспертизы продукции, могло повлечь заражение человека опасными заболеваниями.

ФИО3 указал, что присутствовал при проведении рейда, предпринимателю указывалось на то, что в период рейда не следует реализовывать продукцию, однако в ходе рейда за несколько часов им было реализовано около 200 кг. мясной прдукции, которая не имела клейм. При этом клеймение туши происходит в четырех местах, в областях лопаток и бедер, однако на тушах видно, что в данных частях клейм не имелось. Представлен был ветеринарный документ на продукцию от 23.09.2025 года, однако рейд проводился 3.10.2025 года, сопоставить продукцию с указанным документов не представлялось возможным в виду отсутствия клейм.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

- соблюдать ветеринарные правила;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

- обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

- представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, а также, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

Согласно п. 2 указанных Ветеринарных правил, ветеринарные сопроводительные документы характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Обнаруженные при рейдовом осмотре товары относятся к группе 02 – мясо и пищевые мясные субпродукты Перечня подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 указанных Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами) (пункт 3).

Таким образом в судебном заседании установлено, что 03.10.2025 с 11 часов 50 минут по 14 часов 10 минут по адресу: <...>, павильон ЕД 27 в ходе проведения внепланового рейдового осмотра в обращении (хранение, реализация) ИП ФИО1 обнаружена продукция животного происхождения: - на прилавке на пластиковых подносах находилось мясо говядины в кусках, а также мясо говядины в разрубе на вешалах (над пластиковыми подносами) в количестве 18 кг; - в холодильной камере находились четвертины туш крупного рогатого скота в количестве 224,3 кг; туша, полутуша, четвертина баранины в количестве 48 кг. Вышеуказанная продукция не подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе (отсутствуют следы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы), без наличия оттисков овальных ветеринарных клейм, без ветеринарных штампов, без возможности идентификации продукции с ветеринарными сопроводительными документами, оформленным в ФГИС ВетИС компонент «Меркурий», таким образом ИП ФИО1 нарушены положения ст. 15, 18, 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а так же п.п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании внепланового надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности от 29.09.2025; копией акта рейдового осмотра №032-050 от 03.10.20525; протоколом осмотра от 03.10.2025; фототаблицей к протоколу осмотра от 03.10.2025; объяснениями ИП ФИО1; копией решения (предписания) об устранении выявленных нарушений № 029-050; копией выписки из ЕГРИП от 02.10.2025; договором аренды, протоколом осмотра.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности, оснований ставить их под сомнение не усматривается.

Доводы ФИО1 подлежат отклонению, его пояснения о том, что реализованная им продукция прошла санитарно-ветеринарную экспертизу, противоречат представленным материалам, установлено в судебном заседании, что ему было известно о необходимости соблюдения Ветеринарных правил при реализации продукции, однако им данные правила не соблюдались. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, однако данные требования ИП не были выполнены, в связи с чем, действия (бездействие) ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, - как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности для привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида наказания суд принимает во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных действий, а также обстоятельства, влияющие на создание условий, связанных с угрозой возможности причинения вреда здоровью людей, считаю, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Из представленных материалов следует, что в ходе производства по данному делу, в соответствии с протоколом о наложении ареста на товары от 3 октября 2025 года № 002981 был наложен арест на четвертинка баранины 11, 1 кг, четвертинка говядины 21,6 кг., на которых отсутствуют ветеринарные клейма, в связи с тем, что указанная продукция не может быть реализована, она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по реализации мяса и мясных субпродуктов неопределенному кругу лиц по адресу: <...>, павильон ЕД 27 на 20 (двадцать) суток.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей.

Четвертинку баранины весом 11,1 кг, четвертинку говядины весом 21,6 кг., хранящиеся у ИП ФИО1, - уничтожить

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 3 октября 2025 года.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд г. Красноярска.

Копия верна: Судья А.В. Сизых