Решение № 2-542/2021 2-542/2021~М-411/2021 М-411/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-542/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 В,В к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

иск предъявлен по тем основаниям, что истец относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена><Номер обезличен> истец был включен в список на получение жилого помещения, где состоит по настоящее время. Учитывая, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, ФИО1 просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Сортавальского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже нормы предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила учесть, что истица в настоящее время обучается и проживает по месту учебы. Кроме того администрацией на текущее полугодие приобретены три квартиры в целях обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Администрация предоставляет жилые помещения в порядке очередности возбужденных исполнительных производств. Указывает, что в настоящее время администрация не располагает денежными средствами для приобретения жилого помещения истцу.

Третье лицо - Министерство социальной защиты Республики Карелия – своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются, в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральный закон от <Дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2017 года №326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» Министерство социальной защиты труда и занятости переименовано в Министерство социальной защиты Республики Карелия. Положение о Министерстве социальной защиты Республики Карелия. Функции в сфере социальной защиты, социального обслуживания населения, опеки и попечительства, а также по проведению государственной политики в указанной сфере исполняет Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Согласно положению о Министерстве социальной защиты Республики Карелия, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, Министерство обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных законом Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, уполномоченным органом определено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Министерство формирует единый список на основании сведений органов местного самоуправления и городских округов в <Адрес обезличен>.

Установлено, что мать истицы ФИО3 умерла <Дата обезличена>, отец ФИО3 лишен родительских прав в отношении истицы на основании заочного решения Сортавальского городского суда от <Дата обезличена>.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 (<Данные изъяты>) назначена опекуном над несовершеннолетней Гильнич (в настоящее время ФИО1) В.В.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства опекуна в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>.

Своего жилого помещения в собственности не имеет.

На основании протокола комиссии администрации <Адрес обезличен> по вопросам, связанным с предоставлением дополнительных гарантий права на жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от <Дата обезличена><Номер обезличен>-г установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО5 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена><Номер обезличен> истица была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

Как было указано выше Министерство обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных законом Республики Карелия №921-ЗРК, а также формирует список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Республики Карелия подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Из представленных документов следует, что истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, включен в список указанных лиц.

Факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения и включения ее в список не оспаривается ответчиком. На сегодняшний момент право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование указанного Списка, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца является законным и обоснованным, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения, поскольку истица проходит обучение в ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России по программе ординатуры на кафедре акушерства и гинекологии им. С.Н. Давыдова с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от <Дата обезличена>, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Карелия и истицей.

Согласно п. 1 договора истица обязалась освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>. К