Решение № 2А-1414/2017 2А-1414/2017~М-955/2017 М-955/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-1414/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

при секретаре Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1414/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по страховым взносам, мотивируя тем, что ФИО1 с 16 апреля 2007 года по 29 сентября 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и страхователя в системе УПФР в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края и обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, и в связи с тем, что страховые взносы перечислялись с нарушением сроков, по состоянию на 28 октября 2016 года за должником числится недоимка по страховым взносам в сумме 17 300 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ на выплату страховой пенсии в сумме 14 463,59 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 837,09 руб. В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по уплате страховых взносов УПФР в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края произведено начисление пеней:

- за период с 01 января 2016 года по 28 октября 2016 года начислены пени в сумме 86,51 руб., в том числе: на страховые взносы на выплату страховой пенсии в сумме 72,32 руб., на страховые взносы, зачисляемые в ФОМС в сумме 14,19 руб.;

- за период с 29 марта 2016 года по 06 сентября 2016 года начислены пени в сумме 12 639,90 руб., в том числе: на страховые взносы на выплату страховой пенсии в сумме 8 900,57 руб., на страховые взносы на выплату накопительной пенсии в сумме 1 385,48 руб., на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный ФОМС, в сумме 2 353,85 руб.;

- за период с 27 мая 2015 года по 06 сентября 2016 года начислены пени в сумме 7 461,72 руб., в том числе: на страховые взносы на выплату страховой пенсии в сумме 5 311,25 руб., на страховые взносы на выплату накопительной пенсии в сумме 1 766,27 руб., на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный ФОМС, в сумме 384,20 руб.

Суммы недоимок, на которые начислены пени, обеспечены постановлениями от 20 сентября 2016 года, от 16 апреля 2015 года.

В адрес административного ответчика были направлены требования от 28.10.2016 года со сроком исполнения 18.11.2016 года, от 06.09.2016 года со сроком исполнения 27.09.2016 года, от 06.09.2016 года со сроком исполнения 05.10.2016 года, которые исполнены не были. В настоящее время сумма задолженности не оплачена.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю просит восстановить пропущенный срок на обращение с настоящим административным иском в суд, поскольку процесс передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в налоговые органы, информации о задолженности плательщиков страховых взносов, принятых мерах по взысканию задолженности занял значительное время.

С учетом изложенного просит восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам. Взыскать со ФИО1 задолженность в сумме 37 488,81 руб., в том числе недоимку:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в сумме 14 463,59 руб.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 837,09 руб.:

пени:

- за период с 01 января 2016 года по 28 октября 2016 года на страховые взносы на выплату страховой пенсии в сумме 72,32 руб., на страховые взносы, зачисляемые в ФОМС в сумме 14,19 руб.;

- за период с 29 марта 2016 года по 06 сентября 2016 года на страховые взносы на выплату страховой пенсии в сумме 8 900,57 руб., на страховые взносы на выплату накопительной пенсии в сумме 1 385,48 руб., на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный ФОМС, в сумме 2 353,85 руб.;

- за период с 27 мая 2015 года по 06 сентября 2016 года на страховые взносы на выплату страховой пенсии в сумме 5 311,25 руб., на страховые взносы на выплату накопительной пенсии в сумме 1 766,27 руб., на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный ФОМС, в сумме 384,20 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по имеющемуся в материалах дела адресу заказными письмами, которые вернулись в суд за истечением срока хранения, что следует расценивать как злоупотребление ФИО1 правом.

В силу положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно ч. 8 ст. 16 указанного закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 данной статьи). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. ч. 5, 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009).

В силу ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16 апреля 2007 года. Статус индивидуального предпринимателя утрачен 29 сентября 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В адрес административного ответчика ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- № 205S01160259031 от 28 октября 2016 года со сроком исполнения до 18 ноября 2016 года на сумму недоимки в размере 17 300,68 руб., пени в размере 86,51 руб.;

- № 205S01160225602 от 06 сентября 2016 года со сроком исполнения до 27 сентября 2016 года на сумму пени в размере 7 461,72 руб.;

- № 205S01160225601 от 06 сентября 2016 года со сроком исполнения до 05 октября 2016 года на сумму пени в размере 12 639,90 руб.

Доказательств, свидетельствующих об оплате недоимки по страховым взносам и пени, административным ответчиком не представлено.

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из требования № 205S01160225602 от 06 сентября 2016 года со сроком исполнения до 27 сентября 2016 года, сумма пени по данному требованию превысила 3 000 рублей.

Таким образом, налоговому органу следовало обратиться в суд с настоящим иском не позднее 27 марта 2017 года (27 сентября 2016 года + 6 месяцев).

Вместе с тем, административный истец обратился в суд с настоящим иском 31 июля 2017 года, что подтверждается оттиском круглой печати на почтовом конверте и свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение с данным иском в суд.

На момент обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 страховых взносов, в принятии которого определением мирового судьи от 10 мая 2017 года было отказано, срок обращения уже был пропущен.

То обстоятельство, что процесс передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы, информации о задолженности плательщиков страховых взносов, принятых мерах по взысканию задолженности занял значительное время, не может являться уважительной причиной с учетом периода пропуска срока. У налогового органа имелось достаточно времени для обращения с настоящим иском в суд в установленный законом срок. Наличие иных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с иском в суд, не установлено.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, соответственно, заявленное требование о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2017 года