Решение № 2А-307/2026 2А-307/2026~М-187/2026 М-187/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-307/2026

Дело №2а-307/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Семеновой О.С.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

помощника Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 15.07.2025 приговором Бутырского районного суда г. Москвы по ч. 1 ст. 135 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: 24.09.2025. Конец срока 24.06.2026.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания 24.06.2026.

Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 21.11.2025, трудоустроен в качестве кухонного рабочего в столовой учреждения, к работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, старается делать правильные выводы.

Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

ФИО1 осужден за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в связи с чем, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, указал, что установление административного надзора с испрашиваемыми административным истцом административными ограничениями существенно нарушает его права и ограничат в свободе, лишат права на общение с несовершеннолетней дочерью.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме. При этом полагала, что установление административного ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив является чрезмерным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 15.07.2025, с учетом апелляционного постановления Московского городского суда от 24.09.2025, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 135 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Назначенное приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Согласно представленным материалам, срок отбытия наказания осужденным ФИО1 истекает 24.06.2026.

Из характеристики от 10.03.2026, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что последний находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержания не допускал, взысканий и поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 21.11.2025, установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка соблюдает, нарушений режима содержания не допускает, дисциплинарных взысканий не имеет. Отбывает наказание на обычных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, старается делать правильные выводы, принимает участие в общественной жизни отряда. Имеет среднее образование, мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает, библиотекой не пользуется. Трудоустроен в качестве кухонного рабочего в столовой учреждения. С порученной ему работой справляется, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает, в коллективе среди осужденных уживчив. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен, указания и распоряжения выполняет, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

С учетом тяжести совершенного преступления администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области считает необходимым установить административный надзор по месту жительства за осужденным ФИО1

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, нарушений без наложения взысканий не допускал.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из места лишения свободы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты>

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Согласно содержанию приговора Бутырского районного суда г. Москвы, ФИО1 является гражданином <адрес>, холост, иждивенцев не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>, на момент совершения преступления места регистрации и жительства на территории Российской Федерации не имел.

Из материалов личного дела осужденного следует, что врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5 вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1, являющегося иностранным гражданином и подлежащего освобождению из мест лишения свободы. До настоящего времени соответствующего решения Федеральной службой исполнения наказания России не вынесено (вопрос находится на рассмотрении).

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Информацией о том, что данный иностранный гражданин передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии суд не располагает.

Сведений о заключении соглашения о передаче ФИО1 для осуществления контроля за поведением осуждённого и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период действия административного надзора на территории Республики Беларусь суду не представлено.

Таким образом, гарантий исполнения решения суда, а также сведений о достижении соглашения о передаче осужденного ФИО1 на условиях, предусмотренных международным договором, для установления за ним контроля, исполнения возможных обязанностей и ограничений суду не представлено, что противоречит положениям п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приведет к невозможности исполнения решения суда.

Сведений о том, что ФИО1 имеет гражданство РФ, какие-либо иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области на территории РФ, в судебном заседании установлено не было.

С учетом совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательно форме принято 06 апреля 2026 года

Председательствующий Н.И. Уварова