Постановление № 5-950/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-950/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Камчатжилгражданстрой», юридический адрес: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>-Камчатскому, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Камчатжилгражданстрой» (далее по тексту – ОАО «Камчатжилгражданстрой», Общество), в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не выполнил в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ законное предписание государственного инспектора г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору (далее по тексту – должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Обществу было предписано в срок по ДД.ММ.ГГГГ, по месту осуществления хозяйственной деятельности в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>: п. 1 Здание склада II степени огнестойкости объемом более 0,5 тыс.куб.м. оборудовать внутренним противопожарным водопроводом из расчета 2 струи по 2,5 л/с.

Законный представитель ОАО «Камчатжилгражданстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

На основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Камчатжилгражданстрой» была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения плана плановых проверок на 2015 год (л.д. 27-28).

По результатам проведения проверки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с нарушением Обществом требований пожарной безопасности, выразившемся, в том числе в п. 1- Здание склада II степени огнестойкости объемом более 0,5 тыс.куб.м. оборудовать внутренним противопожарным водопроводом из расчета 2 струи по 2,5 л/с, ОАО «Камчатжилгражданстрой» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание №, которым было предписано устранить выявленные правонарушения в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 29-30, 31-32).

С целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника – начальником отдела надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № (л.д. 33-34).

На основании распоряжения заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Камчатжилгражданстрой» была проведена плановая выездная проверка (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой было установлено, что Общество не выполнило требования п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Здание склада II степени огнестойкости объемом более 0,5 тыс.куб.м. не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом из расчета 2 струи по 2,5 л/с. (л.д. 35).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением в срок по ДД.ММ.ГГГГ требований п. 1 законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ОАО «Камчатжилгражданстрой» было вынесено постановление о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

В связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки, зафиксированных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Камчатжилгражданстрой» было выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Обществу было предписано в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарного законодательства, а именно: оборудовать здание склада II степени огнестойкости объемом более 0,5 тыс.куб.м. внутренним противопожарным водопроводом из расчета 2 струи по 2,5 л/с (л.д. 36).

С целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № (л.д. 16-17).

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Камчатжилгражданстрой» была проведена плановая выездная проверка (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой было установлено, что Общество не выполнило требования п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Здание склада II степени огнестойкости объемом более 0,5 тыс.куб.м. не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом из расчета 2 струи по 2,5 л/с. (л.д. 18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Обществу на праве собственности принадлежит здание цеха по производству тротуарной плитки, расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д. 4).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ОАО «Камчатжилгражданстрой» протокола об административном правонарушении №, за повторное невыполнение требований законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении обязанности по оборудованию здания склада II степени огнестойкости объемом более 0,5 тыс.куб.м. внутренним противопожарным водопроводом из расчета 2 струи по 2,5 л/<адрес> представитель Общества ФИО3 с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию не указал.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ОАО «Камчатжилгражданстрой» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО «Камчатжилгражданстрой» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по исполнению законного предписания должностного лица пожарного органа, что дает право сделать вывод о наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно свидетельствам о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе, приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Общество является действующим самостоятельным юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет президент ФИО3 (л.д. 5, 6, 7).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Из изложенного следует, что на момент совершения административного правонарушения ОАО «Камчатжилгражданстрой» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности Общества и имело все необходимые полномочия и возможности для выполнения законного предписания должностного лица пожарного органа. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом требований законного предписания, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по выполнению законного предписания должностного лица пожарного органа, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении в отношении ОАО «Камчатжилгражданстрой» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что для достижения цели административного наказания возможно применение к ОАО «Камчатжилгражданстрой» административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Камчатжилгражданстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>-Камчатскому.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: ИНН <***>/КПП 410101001, УФК России по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю). Банк: Счет 40№ в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, код Главы 17№, БИК 043002001, КБК 17№, ОКТМО 30701000, штраф за нарушение требований пожарной безопасности.